 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
вывоз товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза
или вывоза. Таможенная пошлина относится к платежам федерального уровня.
___________________
* ВВС. 1993. ¹23. Ст. 821; СЗ РФ. 1996. ¹ 1. Ст. 4; 1997. ¹6. Ст. 709.
Таможенная пошлина, как и государственная пошлина, отличается от налога в
собственном смысле (хотя и имеет с ним некоторые общие черты в силу своего
обязательного характера, зачисления в бюджет и условного включения в систему
налогов и сборов, как и многие другие платежи, не являющиеся в своей сущности
налогами). В отличие от налога, являющегося платежом индивидуально
безвозмездным, взимание таможенной пошлины увязано с получением конкретным
лицом, уплатившим пошлину, права на ввоз и вывоз товара, перемещением их через
таможенную границу, чему сопутствует пользование плательщика определенными бла-
гами.
Таможенная пошлина является своего рода платой за получение такого права, т.е.
имеет индивидуально возмездный характер. Кроме того, если платежам налогов
свойственна регулярность уплаты в установленные сроки, то таможенной пошлине это
не свойственно. Обязанность уплатить ее появляется в связи с возникновением у лица
необходимости в получении права перемещения товаров через таможенную границу.
Еще одна особенность: законодательство предоставляет возможность делегирования
прав и обязанностей по уплате таможенной пошлины другим лицам, которые по этим
вопросам могут самостоятельно взаимодействовать с таможенными органами. В
законодательстве же о налогах такого делегирования не предусмотрено; права и
обязанности налогоплательщика рассматриваются как лично ему принадлежащие.
Например, в Законе РФ «О подоходном налоге с физических лиц» прямо указано, что
этот налог перечисляется в бюджет непосредственно из доходов данных лиц, а уплата
налога за счет средств предприятий, учреждений и организаций не допускается.
Однако такие особенности, не позволяющие отождествлять таможенную пошлину
с налогом, нисколько не умаляют ее значения. Напротив, они подчеркивают ее
гибкость как инструмента внешнеэкономической политики, широкие возможности
дифференциации. Налогу же свойственна большая стабильность. Да и Таможенный
кодекс, давая толкование используемых в нем понятий, отделяет таможенные пошлины
от налогов. В Налоговом кодексе, как и в действующем Законе РФ «Об основах
налоговой системы в Российской Федерации», таможенная пошлина сохраняет свое
место в перечне платежей, входящих в налоговую систему.*
_____________________
* Вместе с тем имеются и другие взгляды на правовую характеристику тамо-
женной пошлины. Так, А.Н. Козырин, исходя из наличия у этого платежа общих с
налогами признаков, считает таможенную пошлину одной из разновидностей кос-
венных налогов.
Плательщиком таможенной пошлины является декларант, т.е. лицо, заявляющее
от собственного имени перемещаемые через границу товары и транспортные средства.
Термином «лица» Таможенный кодекс обозначает предприятия, учреждения и
организации, а также физических лиц, за исключением случаев, когда из положений
Кодекса вытекает иное (ст. 18). В качестве декларанта может выступать не только лицо,
непосредственно перемещающее товары, но и таможенный брокер (посредник).
Объектом взимания таможенной пошлины могут быть таможенная стоимость
товаров или количественные показатели перемещаемых через таможенную границу
товаров, либо сочетание того и другого. Таможенная стоимость заявляется
(декларируется) декларантом таможенному органу РФ при перемещении товара.