 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
последовательности и взаимосвязи группируются в различные институты и более
крупные подразделения. Группировка финансово-правовых норм зависит от
особенностей и взаимосвязей регулируемых ими финансовых отношений, т.е. имеет
объективную основу. Однако право не только отражает общественные отношения; его
предназначение — регулировать и активно воздействовать на них. Поэтому на
построение системы финансового права, группировку его норм, формирование
институтов оказывают влияние и потребности практики.
Следовательно, система российского финансового права — это объективно
обусловленное системой общественных финансовых отношений внутреннее его
строение, объединение и расположение финансово-правовых норм в определенной
последовательности.
В системе финансового права выделяются части, разделы, подотрасли, институты.
Наиболее крупные подразделения российского финансового права — части:
Общая и Особенная. Обоснование необходимости их выделения в финансовом праве и
определение содержания каждой из них относится к важным достижениям
отечественной правовой науки.* Однако работа в этом направлении требует продол-
жения и углубления, с учетом новых явлений в жизни общества и государства.
_____________________
* См.: Халфича Р.О. К вопросу о предмете и системе советского финансового
права // Вопросы советского административного и финансового права. М., 1952.
С. 199—214; Ровинский ЕА. Указ. соч. С. 94—95.
К Общей части относятся нормы финансового права, которые закрепляют
основные общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности
государства и муниципальных образований, систему государственных органов,
осуществляющих финансовую деятельность, и разграничение их полномочий в этой
области, основные черты финансово-правового положения других субъектов, с
которыми они вступают во взаимоотношения, общие положения организации
финансового контроля, его формы и методы и другие подобные им финансово-
правовые нормы. Они действуют в масштабе всей финансовой деятельности
государства и имеют для нее общее значение.*
_____________________
* См.: Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. М., 1999. О выделении в
финансовом праве таких структурных подразделений, как Раздел и институт, см.:
Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М., 1971.
— 49—53; Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М.,
1976. С. 33;
Нормы Общей части финансового права конкретизируются в его Особенной
части. Особенная часть состоит из нескольких разделов, подотраслей, включающих в
себя соответствующие финансово-правовые институты.* Каждое из этих
подразделений представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулиру-
ющих группу однородных финансовых отношений. Финансово-правовой институт
объединяет правовые нормы, регулирующие более узкую и близкую по содержанию
группу финансовых отношений, чем раздел или подотрасль. В последние по признаку
однородности регулируемых отношений входит несколько финансово-правовых
институтов. Всем этим отношениям свойственны общие отличительные черты.
_______________________
* Советское финансовое право. М., 1982. С. 54—56.
В последнее время некоторые крупные подразделения финансового права стали
именоваться его подотраслями — бюджетное право, налоговое право. При этом