 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
управления, установление равноправия предприятий независимо от форм
собственности при переходе к рыночной экономике обусловили и общность правового
положения предприятий в области платежей в бюджет, а также единство
применяемой к ним системы налогообложения. Выделение из последней особой
системы платежей для государственных предприятий потеряло прежнее значение.
_______________________
* См., например: Цыпкин СД. Доходы государственного бюджета СССР. Пра-
вовые вопросы. М., 1973. С. 47; Марьяхин Т.Л. Налоги в СССР. М., 1958. С. 15.
Подобная позиция высказывалась и в ранее изданных учебниках по советскому
финансовому праву.
До 90-х гг. основными платежами государственных предприятий были
установленные в результате реформы 1930 г. налог с оборота и отчисления от прибыли.
Последние преобразовались затем в разные формы: плату за фонды, фиксированные
платежи, свободный остаток прибыли, отчисления от прибыли в новом варианте. При
этом налог с оборота распространялся и на негосударственные предприятия, а в
отношении государственных предприятий он признавался налогом лишь по форме, но
не по существу. Колхозно-кооперативные и общественные предприятия уплачивали
также соответствующие подоходные налоги.
Однако уже в Законе СССР «О государственном предприятии (объединении)» от
30 июня 1987 г. содержалась ориентация на переход к налогообложению прибыли этих
предприятий (ст. 17).* Предполагалось сочетать его с другими обязательными
платежами в бюджет.
______________________
* ВВС.1987.¹ 26.Ст.385.
И лишь в 1992 г. была проведена реформа платежей в бюджет всех предприятий и
других организаций. В системе этих платежей перестали учитываться особенности
форм собственности плательщиков. С этой точки зрения она стала унифицированной.
Основной формой платежей в государственную казну стал налог. Круг
налогоплательщиков-организаций значительно расширился. В него вошли также банки,
страховые и другие коммерческие организации. Но и некоммерческие организации, в
том числе бюджетные, стали налогоплательщиками при наличии у них объекта
налогообложения.
По действующему российскому законодательству организации уплачивают
налоги, относящиеся к разным территориальным уровням.
Рассматривая правовой статус организаций в качестве налогоплательщиков,
следует заметить, что в законодательстве встречается выражение «юридическое лицо»,
которое применяется как обобщенное, относящееся к организациям различных видов и
правовых форм. Причем под этим термином законодательство нередко имеет в виду и
организации, не являющиеся юридическими лицами (филиалы и другие аналогичные
подразделения, имеющие отдельный баланс и расчетный счет). В таком расширенном
толковании, например, говорится о юридическом лице в нормах Закона РФ «Об
основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г., как
утративших в 1999 г. силу, так и продолжающих действовать. Однако Налоговый
кодекс России (часть первая) применяет в качестве обобщающего уже другой термин, а
именно «организации» (ст. 19).
В качестве налогоплательщиков могут выступать как коммерческие, так и
некоммерческие организации. Коммерческие организации, в отличие от
некоммерческих, основной целью своей деятельности имеют извлечение прибыли.*
Особо среди коммерческих организаций выделяются субъекты малого
предпринимательства, которым оказывается государственная поддержка в развитии их