 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
** См.: Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. //
К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. Т. 21. С. 171.
Для пополнения своей казны современные государства используют и другие виды
поступлений и платежей. Однако на первое место среди них по своему значению и
объему выступают налоги.
Налоги как финансово-правовая категория — это обязательные и по юридической
форме индивидуально безвозмездные платежи организаций и физических лиц,
установленные в пределах своей компетенции представительными органами
государственной власти или местного самоуправления для зачисления в бюджетную
систему (или в указанных законодательством случаях — внебюджетные
государственные и муниципальные целевые фонды) с определением их размеров и
сроков уплаты.
Зачисление налогов в бюджетную систему предполагает и определяет их
публичный характер, т.е. направленность на общезначимые интересы
соответствующего территориального уровня.
Правовая наука придает большое значение определению понятия налогов,
поскольку в нем отражается сущность и характерные особенности правоотношений,
возникающих при взимании налогов. Современное российское законодательство также
уделило ему внимание, что, без сомнения, важно.
Первая попытка сформулировать понятие налога в законодательном акте была
предпринята в Законе РФ «Об основах налоговой системы» от 27 декабря 1991 г. (ст.
2), согласно которому «под налогом, сбором, пошлиной и другим платежом понимается
обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд,
осуществляемый плательщиками в порядке и на условиях, определяемыми
законодательными актами».* Однако нечеткость такого определения очевидна хотя бы
потому, что налог в нем не отграничивается от других платежей в бюджет.
________________________
* ВВС. 1992. ¹ 11. Ст. 527.
Существенно отличается от него в этом плане понятие налога, данное в
Налоговом кодексе 1998 г. (ст. 8). Кодекс воспринял положения, разработанные по
этому вопросу наукой финансового права. Характерно, что в нем дается понятие,
относящееся именно к налогу, а сбор имеет свое особое определение с указанием
признаков, отличающих его от налога. Однако не сформулированы понятия других
платежей, упоминаемых Налоговым кодексом (государственная пошлина, таможенная
пошлина и др.).
Итак, на основании Налогового кодекса РФ налог — это обязательный,
индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в
форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного
ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового
обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
В отличие от этого в понятии сбора (п. 2 ст. 8) отмечается их индивидуально
возмездный характер: под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с
организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий
совершения в интересах плательщиков сборов государственными органами, органами
местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными
лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав и
выдачу разрешений (лицензий).
Какова же роль налогов в обществе и государстве?