 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
складе, финансовые активы и т.д.; фонд накопления, фонд потребления, валютный,
резервный фонды и др.
2.1.2. Финансы государственных и муниципальных предприятий как объект
финансово-правового регулирования
Финансы государственных и муниципальных предприятий как объект финансово-
правового регулирования представляют собой отношения (не только денежные),
связанные с формированием, распределением и использованием денежных доходов и
накоплений этих субъектов. Будучи урегулированы нормами финансового права, они
являются правоотношениями.
К числу финансово-правовых отношений, возникающих на государственных и
муниципальных унитарных предприятиях, относятся: а) правоотношения по уплате в
бюджет налогов: НДС, акцизов, налога на прибыль, налога на землю и др.; б)
правоотношения по уплате в бюджет неналоговых платежей; платы за загрязнение
окружающей природной среды, платы за воду и др.; в) правоотношения по уплате
страховых взносов и прочих платежей в государственные и местные внебюджетные
фонды; г) правоотношения по поводу получения предприятием бюджетных
ассигнований;
д) правоотношения по поводу планирования и использования своих финансовых
ресурсов.
Надо учитывать, что согласно ст. 114, 115 ГК РФ государственные и
муниципальные унитарные предприятия подразделяются на предприятия, основанные
на праве хозяйственного ведения, и государственные предприятия, основанные на
праве оперативного управления (федеральные казенные предприятия).* Исходя из
этого в правовом регулировании финансов государственных и муниципальных
унитарных предприятий имеются различия. Эти различия проявляются в порядке
распределения прибыли вышеназванных предприятий и, соответственно, в системе
финансово-правовых отношений, возникающих в связи с распределением прибыли.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве
хозяйственного ведения согласно п. 2 ст. 295 ГК РФ, а также уставу, утвержденному
собственником (государством или муниципальным образованием), самостоятельно
распоряжаются полученной прибылью.** Эту прибыль они могут распределять на
фонд накопления, фонд потребления и др. Однако, в соответствии с абз. вторым п. 1 ст.
295 ГК РФ «собственник имеет право на получение части прибыли от использования
имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия». Этот вопрос
оговаривается в уставе предприятия.
___________________
*¹ К числу казенных предприятий относятся: научно-исследовательские и
опытно-конструкторские предприятия Министерства обороны РФ, Министерства
внутренних дел РФ, Федеральной службы контрразведки РФ, Федерального агентства
правительственной связи и информации при Президенте РФ, Федеральной
пограничной службы РФ, Главного управления охраны РФ, Службы внешней разведки
РФ (см: ст. 26 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1995 год» от 31 марта
1995г.).
** См., например: п. 13 Устава федерального государственного унитарного
предприятия «Российские технологии» // Российская газета. 1998. 15 июля.
Таким образом, на государственном и муниципальном унитарном предприятии,
основанном на праве хозяйственного ведения, возникают финансово-правовые
отношения по поводу распределения прибыли: а) между предприятием и всеми
другими субъектами, обязанными не препятствовать реализации предприятием своего
право на распределение прибыли (абсолютное правоотношение); б) по поводу