 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от
28 августа 1995 г.*
представительные органы местного самоуправления вправе обра-
зовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных
законодательством РФ.
_____________________
*.См. СЗ РФ. 1995. ¹ 35. Ст. 3506; 1996. ¹17. Ст. 1917.
Согласно Указу Президента РФ от 24 декабря 1993 г. на уровне субъектов РФ и
муниципальных образований могут быть созданы внебюджетные фонды развития
жилищного строительства. Фонды создаются по решениям представительных
органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Примерный
порядок формирования этих фондов определен Правительством РФ в постановлении
«Об утверждении примерного порядка формирования и использования региональных и
местных внебюджетных фондов развития жилищного строительства» от 15 июня 1994
г.*
_____________________
* СЗ РФ. 1994. ¹ 8. Ст. 869.
Фонды образуются в целях создания условий для привлечения внебюджетных
источников финансирования в жилищную сферу, для аккумуляции добровольных
взносов предприятий и организаций в жилищное строительство, для поддержки
участия граждан в финансировании строительства для приобретения жилья и т.д.
Основными источниками формирования фондов являются:
добровольные взносы юридических и физических лиц, целевые кредиты,
дивиденды от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные
средства фондов, плата за услуги, оказываемые службами фондов и т.д. Средства
фондов направляются на строительство жилья, строительство и ремонт объектов
жилищно-коммунального хозяйства, строительство объектов социальной
инфраструктуры и т.д.
1.4.4. Правовой режим целевых фондов Правительства РФ
Разновидностью целевых государственных фондов денежных средств являются
целевые фонды Правительства РФ. Они подразделяются на два вида: а) фонды,
создаваемые Правительством РФ во исполнение ежегодно принимаемых законов о
федеральном бюджете; б) фонды, создаваемые Правительством РФ в силу федеральных
законов, указов Президента РФ, а также по собственному усмотрению.
Целевые фонды Правительства РФ относятся к экономической группе, так как
они создаются для решения экономических задач. Характерной чертой всех этих
фондов является то, что основным источником, а иногда и единственным, их
формирования выступают бюджетные ассигнования.
К числу фондов, создаваемых Правительством РФ во исполнение ежегодно
принимаемых законов о федеральном бюджете сегодня относятся: государственный
фонд конверсии и фонд льготного кредитования агропромышленного комплекса.
Государственный фонд конверсии создан во исполнение ст. 68 Федерального
закона «О федеральном бюджете на 1998 год» и Указа Президента РФ «О порядке
финансирования инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности за
счет средств федерального бюджета» от 22 ноября 1997 г.
Правовой режим этого фонда определен в части доходов в ст. 68 Федерального
закона «О федеральном бюджете на 1998 год», а в части расходов — постановлением
Правительства РФ «О порядке финансирования инвестиционных программ конверсии
оборонной промышленности за счет средств федерального бюджета и условиях их