 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
поддержки субъектов РФ определяется ежегодно в законе РФ о федеральном бюджете
на предстоящий финансовый год.
Правовой режим фондов финансовой поддержки муниципальных образований
определен в ст. 10 Федерального закона «О финансовых основах местного
самоуправления в Российской Федерации». Источниками образования этих фондов
являются отчисления от федеральных и региональных налогов, поступающих в бюджет
субъекта РФ.
Распределение средств фонда финансовой поддержки муниципальных
образований осуществляется с учетом следующих условий:
а) численности населения муниципального образования;
б) доли детей дошкольного и школьного возраста в общей численности населения
муниципального образования;
в) доли лиц пенсионного возраста в общей численности населения
муниципального образования;
г) величины территории муниципального образования;
д) уровня душевой обеспеченности бюджетными средствами муниципального
образования;
е) других факторов, определяющих особенности данного субъекта РФ.
Доля каждого муниципального образования в общем объеме средств фонда
финансовой поддержки муниципальных образований устанавливается в процентах и
утверждается законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ.
1.4.3. Правовой режим государственных и местных внебюджетных фондов
Внебюджетные фонды денежных средств являются разновидностью целевых
государственных и муниципальных фондов денежных средств. Они создаются на
федеральном, региональном (субъектов РФ) и муниципальном уровнях как в силу
самих законов РФ и постановлений Правительства РФ, так и в соответствии с законами
РФ, Указами Президента РФ, но по решению компетентных органов. Внебюджетные
фонды по целевому назначению подразделяются на социальные и экономические.
К числу социальных фондов относятся: Пенсионный фонд РФ, Государственный
фонд занятости населения РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного
медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ. Эти фонды называются
внебюджетными социальными фондами потому, что созданы в целях эффективной
реализации социальных задач, а именно: финансирования выплаты пенсий, пособий,
материальной помощи, медицинского обслуживания и т.д.
Основам правового регулирования социальных внебюджетных фондов уделено
специальное внимание в Бюджетном кодексе РФ (ст. 143—150).
Пенсионный фонд РФ создан в соответствии со ст. 8 Закона
РФ О
государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 г.* Его
правовой режим определен Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным
постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г.**
______________________
* ВВС. 1990. ¹ 27. Ст. 351; с изм. и доп. (см.: Федеральный закон от 5 мая 1997 г.
// СЗ РФ. 1997. ¹ 19. Ст. 2188).
** ВВС. 1992. ¹ 5. Ст. 180; ¹ 24. Ст. 1287; 1993. ¹ 8. Ст. 293; САПП. 1993. ¹
52. Ст. 5086; СЗРФ. 1997. ¹9. Ст. 2188.
Пенсионный фонд РФ образован в целях государственного управления
финансами пенсионного обеспечения в РФ. Денежные средства фонда являются
государственной собственностью, не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат.
Источниками формирования Пенсионного фонда РФ являются страховые взносы
работодателей и граждан; ассигнования из федерального бюджета РФ, выделяемые на