 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
должны быть опубликованы необходимые сведения о причинах принятия такого
решения.
Кроме того, решения представительных органов по бюджету должны
публиковаться в специальных сборниках в течение года со дня принятия решения об их
утверждении.*
_____________________
* См.: ст. 30 Закона РФ «Об основах бюджетных прав ».
Органы представительной и исполнительной власти также постоянно
отчитываются перед широкой общественностью о ходе исполнения бюджета. Важным
для бюджетного процесса остается принцип специализации бюджетных показателей,
который состоит в том, что в основе и составления, и исполнения бюджета лежит
бюджетная классификация *, которая предполагает группировку всех доходов
бюджетов всех уровней по источнику возникновения, а расходов — по целевому
назначению по направлениям деятельности, направлениям расходов.
_____________________
* См.: Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федера-
ции» // СЗ РФ. 1996. ¹ 34. Ст. 4030; 1998. ¹ 10. Ст. 1144; ¹ 13. Ст. 1142.
Принцип специализации показателей бюджета осуществляется на всех стадиях
бюджетного процесса. Бюджетная классификация — специальный юридический акт,
лежащий в основе всей бюджетной деятельности финансовых органов. Следует иметь в
виду, что бюджетная классификация имеет значение не только для бюджетного
процесса, но и лежит в основе норм материального бюджетного права.
1.3.2. Стадия составления проекта бюджета
Эта стадия начинается с Послания Президента РФ Федеральному Собранию,
которое в соответствии с новым БК РФ должно поступить в Федеральное Собрание не
позднее марта предшествующего очередному финансовому году.* На 2000 г.
Бюджетное послание было подписано Президентом РФ 30 марта 1999 г. и состояло из
трех разделов: 1. Экономические реформы — выбор прошлого или будущего; 2.
Общество и власть на рубеже веков; 3. Россия и мир на пороге третьего тысячелетия.
Положения Бюджетного послания легли в основу проекта бюджета на 2000 г.
_____________________
* См.:ст. 170 БК РФ.
Затем составлением бюджета занимается Правительство РФ и соответствующие
органы исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Составление бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента РФ;
прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на
очередной финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политики
на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса по соот-
ветствующей территории; плане развития государственного или муниципального
сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год (п. 3
ст. 172 БК РФ). Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета, а также
порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления
одновременно с проектом федерального бюджета, определяются Правительством РФ
(см. абз. 3 п. 1 ст. 184 БК РФ).
Всю практическую работу по составлению проекта федерального бюджета
осуществляет Министерство финансов РФ.
Правительство РФ за десять месяцев до начала финансового года организует
работу по составлению бюджета: доведению до представительных и исполнительных