 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
социально-культурных учреждений, правоохранительных органов и др., определять
дополнительные льготы и пособия и т.п.
6. Право образовывать в местных бюджетах в пределах объемов их бюджетов
резервные и целевые фонды, а также оборотную кассовую наличность.
7. Право самостоятельно использовать свободные бюджетные средства. К ним
законодательство относит дополнительно полученные в ходе исполнения бюджета
средства и суммы превышения доходов над расходами, образующиеся на конец года в
результате превышения доходов над расходами или экономии в расходах. По решению
представительного органа местного самоуправления они могут быть вложены в
хозяйственные мероприятия, в ценные бумаги, за их счет предоставляются процентные
и беспроцентные займы.
8. Право объединять на договорной основе средства местного бюджета со
средствами иных бюджетов, а также предприятий, учреждений, организаций для
финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственного и
непроизводственного назначения. При этом бюджеты могут быть любого уровня, так
как в законодательстве на этот счет не содержится каких-либо ограничений.
9. Право представительного органа местного самоуправления устанавливать на
своей территории в соответствии с законодательством РФ местные налоги, сборы,
другие платежи, подлежащие зачислению в местный бюджет, а также право определять
размеры этих платежей, льготы. Право органов местного самоуправления
устанавливать местные налоги и сборы закреплено в Конституции РФ (ст. 132).*
_______________________
* См. также: Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федера-
ции». Ст. 21; Налоговый кодекс РФ. Ст. 12, 15.
10. Право на компенсацию увеличившихся расходов или уменьшившихся
доходов, возникших в результате решений, принятых вышестоящими органами
государственной власти. Это право как важная гарантия стабильности местных
бюджетов закреплено в Конституции РФ (ст. 133).
Здесь имеются в виду случаи, когда принятое вышестоящим органом власти
решение приводит к уменьшению доходов и увеличению расходов местных бюджетов.
Компенсация производится за счет средств вышестоящих бюджетов.
11. Право представительных органов местного самоуправления самостоятельно
определять организационные формы контроля за исполнением утвержденного им
бюджета. Так, по их решению может быть создана муниципальная налоговая служба
для сбора местных налогов и сборов, муниципальное казначейство в целях управления
средствами местной казны и обслуживания исполнения местного бюджета.*
____________________
*² См.: Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в
Российской Федерации». Ст. 14.
12. Право органов местного самоуправления регулировать бюджетные отношения
на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с
компетенцией, определяемой законодательством РФ и субъектов Федерации. Они
принимают решения по вопросам распределения и использования бюджетных
доходов муниципальных образований, конкретизируют правила бюджетного
процесса применительно к местным условиям в принимаемых ими нормативных актах
(например, положении о бюджетном процессе) и т.д.
13. Гарантированное Конституцией РФ право местного самоуправления на
судебную защиту (ст. 133), распространяющееся и на область бюджетных отношений.
В случае нарушения вышестоящими органами власти бюджетных прав
административно-территориальных единиц соответствующие представительные