 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
82
контрольного органа оглашается при рассмотрении представительным органом
субъекта Российской Федерации проекта бюджета субъекта Российской Федерации.
Финансовая помощь местным бюджетам может оказываться и из федерального
бюджета на финансирование целевых расходов, предусмотренных федеральными
целевыми программами либо федеральными законами. В этом случае органы
государственной власти Российской Федерации вправе осуществлять контроль за
расходованием средств федерального бюджета, поступивших в местный бюджет.
§ 8. Правовой режим государственных внебюджетных фондов
Бюджетная система Российской Федерации, являясь, в свою очередь, одним из
институтов финансовой системы Российской Федерации, включает в себя и бюджеты
государственных внебюджетных фондов (ст. 10 БК РФ). В Бюджетном кодексе
Российской Федерации (ст. 13 и 143) впервые дано определение государственного
внебюджетного фонда как фонда денежных средств, образуемого вне федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенного для
реализации конституционных прав граждан на: пенсионное обеспечение, социальное
обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и
воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом; социальное
обеспечение в случае безработицы; охрану здоровья и получение бесплатной
медицинской помощи.
Создание подобных внебюджетных фондов денежных средств позволяет
аккумулировать значительные денежные ресурсы и направлять их на решение
определенных социально-экономических целей и задач. Внебюджетные фонды
образуются в соответствии с законодательством Российской Федерации, которое
определяет также и порядок их расходования. Средства этих фондов находятся в
федеральной собственности. Одновременно средства государственных внебюджетных
фондов не входят в состав бюджетов уровней бюджетной системы Российской
Федерации и изъятию не подлежат.
В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на
экономические и социальные, в соответствии с уровнем управления - на федеральные и
региональные.
Образование государственных внебюджетных фондов позволяет влиять на
процесс производства путем финансирования наиболее важных отраслей, осуществлять
различные мероприятия социального характера путем выплаты пенсий, пособий,
решать природоохранные задачи и т. д.
Правовой основой формирования и использования внебюджетных фондов
являются такие нормативные акты, как Бюджетный кодекс Российской Федерации,
Закон Российской Федерации «О занятости населения в РФ» и другие нормативные
акты.
Государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются:
— Пенсионный фонд Российской Федерации;
— Фонд социального страхования Российской Федерации;
— Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
— Государственный фонд занятости населения.
Государственными внебюджетными фондами управляют органы государ-
ственной власти. Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации составляются органами управления указанных фондов и представляются