 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
93
в сроки, установленные законом под угрозой наступления ответственности, за исключением
информации, секретность в отношении которой необходима для обеспечения безопасности общества и
государства. На конституционный уровень поднято регулирование права подачи петиций публичным
властям в целях защиты прав или прекращения незаконных действий или злоупотреблений властью, а
также регулирование права получать от публичных учреждений документы, необходимые для защиты
своих прав и разъяснения обстоятельств личного характера; и в первом, и во втором случаях каждый
это может делать без уплаты сборов.
Традиционная свобода печати в выражениях, обычно применяемых для ее провозглашения, не
получила отражения в Конституции 1988 г. Эти отношения трактуются в гораздо более широком
контексте, поскольку интеллектуальная, художественная, научная и коммуникативная деятельность
свободна и не может подпадать под какую-либо цензуру или нуждаться в разрешении.
Как форму защиты прав и свобод и в то же время как одно из политических прав можно
рассматривать предоставляемое Конституцией право на народный иск (о асао popular): любой
гражданин, точнее — избиратель, вправе предложить осуществить народный иск с целью
аннулирования какого-либо акта, наносящего ущерб публичному имуществу или организации (a
endidade), в которой участвует государство, административной морали, окружающей среде или
историческому или культурному наследию; истец, кроме доказанного случая недобросовестности,
освобождается от судебных пошлин и издержек (п. LXXIII). Это право уже содержалось в Конституции
1967 г. в редакции 1969 г., только теперь к целям "народного иска" добавлена "окружающая среда".
Предусмотрена и народная законодательная инициатива на различных уровнях.
Никто не может быть лишен политических прав. Они не утрачиваются, и их осуществление не может
приостанавливаться, за исключением случаев: аннулирования натурализации вступившим в силу
приговором суда; абсолютной гражданской недееспособности; вступления в силу обвинительного
приговора, но только на период, им установленный; отказа от выполнения обязанностей, возлагаемых
на всех, или от несения альтернативной службы; административной нечестности, то есть нарушения
принципов деятельности публичной администрации — законности, объективности, нравственного
поведения и публичности.
5. Экономические, социальные и культурные права и свободы
Проблематика экономических и социальных отношений не является совершенно новой в
Конституции 1988 г. Значительный по объему раздел "Об экономическом и социальном устройстве"
содержался в Конституции 1934 г. и был, очевидно, навеян соответствующими положениями
Веймарской конституции Германии 1919 г. Ныне действующая бразильская Конституция отделила
вопрос об экономических и социальных отношениях как элементе общественного строя, которым
отвела особый раздел, от вопроса о субъективных правах и свободах в данной области, которые
урегулированы в одной из глав раздела об основных правах и гарантиях. Некоторые из них урегу-
лированы в упоминавшейся ст. 5, другие, напротив, в соответствующих главах раздела о социальном
устройстве, положения которого приводятся ниже, в п. 2 § 3 настоящей главы.
Фундаментальное экономическое и социальное право —
право собственности —
сформулировано в Конституции 1988 г. в соответствии с новейшими тенденциями в его регулировании.
Так, в ст. 5 наряду с гарантией права собственности вообще (п. XXII) указано в п. XXIII, что
собственность будет нести также социальную функцию. Законодателю в п. XXIV предписано
установить процедуру экспроприации для публичных нужд или публичной пользы или в общественных
интересах при справедливом и предварительном денежном возмещении, кроме случаев,
предусмотренных Конституцией. В случае неотвратимой публичной угрозы компетентные власти могут
использовать отдельные объекты собственности; в случае причинения ущерба такой собственности в
последующем производится соответствующее возмещение собственнику. Мелкая сельская
собственность, определенная законом в качестве таковой и обработанная семьей, не подлежит конфис-
кации за долги в результате производственной деятельности со времени ее семейной эксплуатации;
закон указывает средства для финансирования развития такой собственности. Фермерская
собственность пользуется, таким образом, особой конституционной защитой.
В главе о социальных правах к их объектам отнесены: образование, здоровье, труд, отдых,
досуг, защищенность, социальное обеспечение, охрана материнства и детства, помощь беспризорным
(ст. 6 в ред. Конституционной поправки ¹ 26 2000 г.).