 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
90
ратифицировала Бразилия. Согласно появившемуся в самое последнее время в зарубежной литературе
термину эти права и свободы включаются во внутренний правопорядок на основе принципа "открытого
списка"*. Иначе говоря, в Бразилии действуют нормы Международного пакта об экономических,
социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах 1966
г. и других международных актов, гарантирующих права человека.
* Mota H. Principe de la "liste ouverte" en maticre de droits fondamentaus // Bon P. et al La justice constitutionnelle au Portugal.
P., 1989. P. 178.
По числу провозглашенных прав и свобод, особенно в социальной сфере, детализированности
изложения бразильской Конституции 1988 г. могла бы позавидовать любая конституция бывших
социалистических стран.
2. Бразильское гражданство и режим иностранцев
Конституция 1988 г. достаточно подробно регулирует институт гражданства. При этом, как в ряде
других конституций, употребляются два термина: "a nacionalidade" (буквально: национальность), что
означает правовую принадлежность к государственно-политическому сообществу, то есть нации как
человеческому субстрату государства (в Конституции применительно к этим людям употреблен термин
"бразилец"), и "a cidadania", что означает полную политическую правоспособность — право участвовать
в народных голосованиях, занимать многие должности и т. д. В настоящем параграфе речь идет о
гражданстве в смысле "a nacion alidade"..
В Конституции проводится четкое различие между бразильцами по рождению и бразильцами по
натурализации.
По рождению бразильцами являются:
— те, кто родился в Федеративной Республике Бразилии, даже от родителей-иностранцев при
условии, что последние не находились на службе правительства своей страны;
— те, кто родился за границей от отца-бразильца или матери-бразильянки в то время, когда один или
другая находились на службе Бразилии;
— те, кто родился за границей от отца-бразильца или матери-бразильянки, при условии, что они
прибыли на жительство в Федеративную Республику Бразилию и выбрали для себя бразильское
гражданство в какой-либо момент после этого.
Другими словами, применяются и принцип крови и принцип почвы, но предпочтение отдается все же
второму принципу. Случаи рождения за границей на практике не часты.
Натурализованные бразильцы — это:
— те, кто в соответствии с законом получил бразильское гражданство, будучи выходцами из
португалоязычных стран, прожив непрерывно в стране в течение одного года и обладая хорошим
характером (a idoneidade moral). Данная норма основывается на исторических отношениях между
Бразилией и Португалией и восходит к 1822 г., когда провозгласившая независимость Бразилия в
качестве монарха имела сына короля Португалии; назначение таких отношений — облегчить свободное
перемещение и поселение подданных обеих монархий;
— иностранцы, принадлежавшие к любому гражданству, проживающие в Бразилии непрерывно
более 15 лет и не подвергавшиеся осуждению в уголовном порядке после получения бразильского
гражданства по натурализации.
Согласно § 1 ст. 12 Конституции португальские граждане, постоянно проживающие в стране,
пользуются теми же правами, что и бразильцы по рождению, при условии взаимности в отношении
бразильцев, за исключением предусмотренных Конституцией случаев. В 1974 г. после падения в Порту-
галии фашистского режима существовавшее сотрудничество между этими странами по вопросам
гражданства было подтверждено соответствующим договором. В настоящее время цель названного
договора состоит в предоставлении бразильским гражданам и их собственности возможности
пользоваться благами, обусловленными участием Португалии в Европейском Союзе. Кстати, права
бразильцев в Португалии включают гражданские и большую часть политических прав.
Согласно § 2 той же статьи закон не может устанавливать иных различий между бразильцами по
рождению и бразильцами по натурализации, кроме тех, которые предусмотрены в Конституции. Эти
ограничения установлены в отношении значительного круга государственных должностных лиц.
Только бразильцами по рождению могут быть Президент и Вице-президент республики, председатель
Палаты депутатов, председатель Федерального сената, судьи Федерального верховного трибунала,