 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
42
выразилось правонарушение). Если же предотвращение или устранение нарушения закона самой
комиссией невозможно, она вправе и обязана предъявлять в суде гражданские иски, представлять по
ним доказательства, обжаловать судебные решения, сообщать о нарушениях закона в правоохрани-
тельные органы. Как видно, федеральная комиссия по выборам не занимается организацией подготовки
и проведения выборов, а выполняет в основном контрольные и квазисудебные функции.
В США применяются два способа голосования: избирательными бюллетенями и с использованием
специальных электронных машин. Избирательные бюллетени вручаются избирателю в помещении для
голосования работниками аппарата чиновника по выборам.
Законодательство нескольких штатов допускает замещение мандатов муниципальных советников без
голосования, если число кандидатов в соответствующем избирательном округе не превышает числа
подлежащих избранию в нем советников.
Голосование в США всегда было отмечено известным абсентеизмом, особенно заметным при
проведении местных выборов, в которых в среднем обычно участвуют до 40% зарегистрированных
избирателей. Активность населения возрастает с повышением уровня выборов. Максимальной она, как
правило, бывает при проведении президентских и губернаторских выборов. Однако бывают и спады.
Рекордно высоким уровнем абсентеизма отмечены выборы Президента США 1996 г.: в них впервые за
всю историю страны проголосовало менее половины избирателей — 49%*.
* См.: Рогов С. М. Указ. соч. С. 11.
Доминирующей в США избирательной системой является мажоритарная относительного
большинства. Однако при голосовании выборщиков на президентских выборах, а также в рамках
экстраординарной процедуры избрания Президента и Вице-президента (см. ниже п. 5) используется
мажоритарная система абсолютного большинства. Кроме того, в крайне небольшом числе штатов на
местных выборах применяются некоторые другие избирательные системы, в частности пропор-
циональная и кумулятивного вотума.
5. Особенности президентских выборов
Прежде всего, голосование избирателей на выборах Президента не имеет окончательного характера.
Его результаты определяют лишь партийный состав коллегии выборщиков. Е¸ численный состав
предопределен заранее. В соответствии с разд. 1 ст. II Конституции США, число выборщиков от
каждого штата равно общему числу сенаторов и представителей, подлежащих избранию от данного
штата. Кроме того, трех выборщиков имеет федеральный округ Колумбия. Следовательно, в целом по
стране избираются 538 выборщиков (435 + 100 + 3).
Персональный состав выборщиков в виде их списка по каждому штату устанавливается партийными
конвентами соответствующих штатов. При этом в соответствии с Конституцией США (разд. 1 ст. II) не
могут назначаться выборщиками сенаторы, представители, лица, занимающие почетную или
оплачиваемую должность, учрежденную Союзом.
Каждый штат и округ Колумбия по сути формирует собственную коллегию выборщиков,
уполномоченную окончательно представлять позицию штата (федерального округа) по вопросу об
избрании Президента (и Вице-президента). При этом штаты представляют собой на данной стадии
президентского избирательного процесса по существу многомандатные избирательные округа. Задача
же избирателей состоит в том, чтобы из нескольких списков выборщиков (на деле — двух),
предложенных партиями, выбрать один. Далеко не во всех штатах фамилии выборщиков вносятся в
избирательный бюллетень: в большинстве из них обозначены лишь кандидаты в Президенты и Вице-
президенты с указанием их партийной принадлежности. Применяемая на этой стадии мажоритарная
система относительного большинства обусловливает то, что партия, получившая большее, чем любая
другая, число голосов избирателей штата, приобретает все места выборщиков от данного штата.
Американцы характеризуют применяемую на данной стадии выборов избирательную систему
формулой: "Победитель получает все". Именно поэтому кандидаты стремятся прежде всего одержать
победу в наиболее крупных по числу населения (а следовательно, и выборщиков) штатах —
Калифорнии, Нью-Йорке, Техасе, Огайо, Флориде и некоторых других.
Через шесть недель после голосования избирателей выборщики каждого штата собираются в его
столице (выборщики от федерального округа Колумбия — в Вашингтоне) для проведения
окончательного, решающего голосования в рамках президентских выборов.