 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
35
Помимо указанных цензов законодательство штатов от участия в выборах отстраняет
душевнобольных, а во многих штатах также лиц (или отдельные их категории), отбывающих по
приговору суда наказание в виде лишения свободы.
В 1975 г. в Акт об избирательном праве 1970 г. были внесены поправки, по сути отменяющие ценз
грамотности и знания английского языка: был наложен запрет на использование тестов и иных средств
проверки "способности читать, понимать и толковать" вопросы, связанные с проведением выборов. В
качестве гарантии прав языковых меньшинств закон установил, что если более 5% избирателей какой-
либо политико-административной единицы штата составляют одно языковое меньшинство, то вся
избирательная документация ведется не только на английском языке, но и на языке меньшинства. Более
того, если соответствующий язык не имеет письменности (речь идет об индейцах и алеутах),
должностные лица, обеспечивающие проведение выборов, обязаны распространять информацию,
связанную с выборами, среди соответствующего населения устно.
Применительно к пассивному избирательному праву законодательство устанавливает более жесткие
условия. Возрастной ценз, которому должен отвечать кандидат, на выборах федерального уровня, а
также выборах в органы большинства штатов и муниципалитетов — более высокий, чем необходимый
для права избирать. Так, согласно Конституции США членом Палаты представителей Конгресса США
может быть избран гражданин США, достигший 25 лет, сенатором — 30, а Президентом — 35 лет. В
соответствии с Конституцией штата Иллинойс с 1970 г. право быть избранным в обе палаты Гене-
ральной ассамблеи (законодательного собрания штата) имеют граждане, достигшие 21 года, а
Губернатором — 25 лет.
Важным условием приобретения пассивного избирательного права на федеральном уровне является,
как упоминалось, и срок пребывания в гражданстве США. Он составляет 7 лет для избрания членом
Палаты представителей, 9 лет — сенатором, а баллотироваться на должность Президента США может
лишь гражданин по рождению. На выборах более низкого уровня требуется лишь наличие у кандидата
американского гражданства (citizenship).
Ценз оседлости применительно к пассивному избирательному праву также известен американскому
законодательству. Для кандидатов в состав палат Конгресса США он сформулирован весьма
либерально: необходим лишь факт проживания на территории того штата, в котором кандидат
баллотируется. Президентом же может быть избран гражданин, в течение 14 лет имеющий постоянное
место жительства на территории США. Требования оседлости для кандидатов установлены и
законодательством штатов. Например, в Иллинойсе согласно Конституции данного штата право быть
избранными в палаты легислатуры имеют граждане США, проживающие не менее двух лет в том
округе, от которого они избираются, Губернатором же может стать лицо, не менее трех лет
проживающее в данном штате.
Принцип равного избирательного права также не сразу утвердился в законодательстве и практике
США. Изначально вопросы, связанные с образованием избирательных округов, причем при проведении
как федеральных выборов, так и выборов легислатур штатов, регламентировались всецело зако-
нодательством штатов, в котором рассматриваемый принцип не получил прямого выражения. Тем более
он игнорировался на практике. Приемы избирательной геометрии (географии) применялись широко и
эффективно. Особую известность приобрел случай, когда в 1842 г. при проведении выборов в Палату
представителей Губернатор штата Массачусетс Джерри Элбридж сумел нарезать избирательные округа
столь искусно, что обеспечил 100-процентную победу своей партии. Это происшествие, так же как имя
его главного виновника, увековечено в истории термином "джерримендеринг". Данное новообразование
сложилось в результате слияния имени изобретательного губернатора и части слова "саламандра"
(Gerry и salamander): один из избирательных округов по очертаниям своим напомнил это животное.
Однако уже в 1872 г. федеральный Акт об избирательном праве предписал штатам при проведении
выборов в Палату представителей создавать избирательные округа с равным числом жителей. Правда, и
после принятия данного закона многие штаты нарушали принцип равной численности жителей в
избирательных округах.
Спустя почти столетие в защиту принципа равных выборов выступил Верховный суд США. В 1964 г.
он в порядке толкования Конституции США указал, что разд. 2 ст. I подразумевает равное
представительство населения при проведении выборов Палаты представителей. В настоящее время
норма представительства при выборах в нижнюю палату Конгресса составляет около 520 тыс. жителей.
В 1968 г. Верховный суд США конкретизировал свою позицию, указав, что при проведении выборов