322
Генеральный прокурор в течение срока своих полномочий, составляющего пять лет, не может быть
арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке,
привлечен к уголовной ответственности без согласия Сената, кроме случаев задержания на месте
преступления или совершения тяжких преступлений.
Компетенция, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются законом. Его ныне
заменяет имеющий силу закона Указ Президента республики от 21 декабря 1995 г.
Дознание и предварительное расследование по уголовным делам ведутся
специальными органами, которые отделены от суда и прокуратуры. Законом регулируются полномочия,
организация и порядок деятельности органов дознания, следствия, вопросы оперативно-розыскной
деятельности.
§ 6. Политико-территориальное устройство.
Региональное и местное управление и самоуправление
1. Политико-территориальное устройство республики
По действующей Конституции политико-территориальное устройство Казахстана унитарное (ч. 1 ст.
2). Подробно оно регулируется Законом "Об административно-территориальном устройстве Республики
Казахстан" от 9 декабря 1993 г.
Как уже отмечалось в п. 2 § 1 настоящей главы, территория республики едина и целостна. Единицы,
на которые она непосредственно делится, это столица Астана (буквально это название означает
"Столица", прежние названия Акмолинск, Целиноград, Акмола), город республиканского значения
Алма-Ата (до 1997 г. столица Казахстана), 14 областей. Это региональный уровень.
Средний уровень это города, районы.
Наконец, низовой уровень составляют аулы, села, поселки, городские районы, города районного
значения.
Все эти уровни считаются местными. На региональном и среднем уровнях территориального деления
осуществляется местное государственное управление, на низовом местное самоуправление.
2. Местное государственное управление
В отличие от большинства стран в Казахстане местное государственное управление возложено не
только на местные органы государственной администрации, но и на местные выборные
представительные органы
маслихаты и местные исполнительные органы. Конституция
определяет только наиболее важные вопросы компетенции маслихатов и местных исполнительных
органов, устанавливая, что компетенция маслихатов, порядок их организации и деятельности, правовое
положение их депутатов, равно как и компетенция и порядок деятельности местных исполнительных
органов, устанавливаются законом. Такой закон сегодня Закон "О местных представительных и
исполнительных органах Республики Казахстан" от 10 декабря 1993 г. с изменениями и дополнениями,
внесенными имеющим силу закона Указом Президента республики от 2 марта 1995 г.
Согласно ст. 86 Конституции маслихаты выражают волю населения соответствующих
административно-территориальных единиц и с учетом общегосударственных интересов определяют
меры, необходимые для ее реализации, контролируют их осуществление. К ведению маслихатов
относятся:
1) утверждение планов, экономических и социальных программ развития территории, местного
бюджета и отчетов об их исполнении;
2) решение отнесенных к их ведению вопросов местного административно-территориального
устройства;
3) рассмотрение отчетов руководителей местных исполнительных органов по вопросам, отнесенным
законом к компетенции маслихата;
4) образование постоянных комиссий и иных рабочих органов маслихата, заслушивание отчетов об
их деятельности, решение иных вопросов, связанных с организацией работы маслихата;
5) осуществление в соответствии с законодательством республики иных полномочий по обеспечению
прав и законных интересов граждан.
Маслихаты коллективные органы, поэтому отнесенные к их ведению наиболее важные вопросы
они могут рассматривать и решать на регулярно созываемых сессиях, в постоянных и иных комиссиях.
Сессия является основной формой деятельности маслихата.
|