 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
313
2) подготовка предложений по возражениям Президента республики в отношении законов, принятых
Парламентом;
3) избрание и освобождение от должности по представлению Президента республики председателя,
заместителя председателя, секретаря и членов Центральной избирательной комиссии республики;
4) объявление очередных выборов Президента республики;
5) делегирование двух депутатов в состав Квалификационной коллегии юстиции;
6) выдвижение обвинения против Президента республики в совершении государственной измены.
Каждая из палат самостоятельно, без участия другой палаты:
1) назначает трех членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского
бюджета;
2) делегирует половину членов комиссии, образуемой Парламентом в случае стойкой неспособности
Президента исполнять обязанности вследствие болезни;
3) избирает половину членов совместных комиссий палат;
4) прекращает полномочия депутатов палат, а также по представлению Генерального прокурора
решает вопрос о лишении депутатов палаты их неприкосновенности;
5) проводит по вопросам своей компетенции парламентские слушания;
6) вправе заслушивать отчеты членов Правительства по вопросам их деятельности и обращаться к
Президенту с предложением об освобождении от должности члена Правительства в случае
неисполнения им законов;
7) формирует координационные и рабочие органы палаты;
8) принимает регламент своей деятельности и иные решения по вопросам, связанным с организацией
и внутренним распорядком палаты.
Подробно компетенция Парламента урегулирована Указом Президента Республики Казахстан,
имеющим силу конституционного закона, "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его
депутатов" от 16 октября 1995 г.
Компетенция Парламента Казахстана в законодательной сфере носит абсолютно ограниченный
характер, так как ч. 3 г. 61 Конституции устанавливает закрытый перечень из 11 предметов, по
которым Парламент вправе издавать законы. Прочие отношения подлежат регулированию
подзаконными актами. Нетрудно видеть в этом регулировании недостаточную юридическую
грамотность разработчиков казахстанской Конституции. Взяв за образец ст. 34 Конституции Франции
1958 г., они нe уразумели, что понятие "подзаконные акты" не может служить синонимом
употребленному французами выражению "регламентарная власть". Подзаконные акты должны основы-
ваться только на законе и не могут выходить за его пределы, тогда как акты регламентарной власти не
связаны законодательными границами.
Законодательная компетенция Парламента Казахстана включает следующие предметы, по которым
Парламент может устанавливать основополагающие принципы и нормы, касающиеся:
1) правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и
ответственности физических и юридических лиц;
2) режима собственности и иных вещных прав;
3) основ организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления,
государственной и военной службы;
4) налогообложения, установления сборов и других обязательных платежей;
5) республиканского бюджета;
6) вопросов судоустройства и судопроизводства;
7) образования, здравоохранения и социального обеспечения;
8) приватизации предприятий и их имущества;
9) охраны окружающей среды;
10) административно-территориального устройства республики;
11) обеспечения обороны и безопасности государства.
Акты. Из анализа положений приведенных выше статей Конституции следует, что Парламент
принимает три вида законов: изменения и дополнения в Конституцию, конституционные (по особо
указанным в Конституции вопросам и по особой процедуре) и обычные. Кроме того, Парламент и его
палаты принимают постановления. Все эти акты, исходящие из Парламента, в ч. 1 ст. 62 Конституции
именуются законодательными, и все они имеют обязательную силу на всей территории республики.