 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
253
обстоятельством, что она в течение длительного времени практически бессменно находилась у власти.
О том, что подобные отношения были не всегда законными и не настолько "тесными", как казалось тем,
кто их устанавливал, свидетельствуют достаточно частые скандальные судебные разбирательства.
ЛДП пользуется также значительной поддержкой мелких и средних предпринимателей, части
крестьян. Одной из отличительных характеристик данной партии была ее фракционность. В 50—60-е гг.
в ней имелось 8 фракций, число которых к середине 70-х гг. сократилось до пяти. Существование фрак-
ций давало руководству партии некоторые преимущества, позволяющие достигать решения многих
очень важных проблем на неформальном уровне. Например, в соответствии с Уставом ЛДП лидер
партии избирается на съезде, фактически же кандидатура лидера утверждается неформальным компро-
миссным соглашением фракций. Премьер-министр в соответствии с требованиями Конституции
выдвигается резолюцией Парламента, фактически же голосование в Парламенте было формальной
процедурой, которая назначалась после того, как лидеры фракций договаривались между собой по
этому вопросу. Однако отрицательные стороны фракционной структуры всегда беспокоили партийное
руководство ЛДП, которое начиная с 1963 г. неоднократно (10 раз!) провозглашало и осуществляло
роспуск фракций.
Постоянная борьба фракций за влияние в партии и правительстве создала видимость естественного
саморегулирования и привела к установлению в Уставе ЛДП положения о том, что лидер партии
занимает свой пост только в течение двух лет.
"Живучесть" фракций, несмотря на кажущийся скандальный и странный характер их деятельности,
имеет глубокие политические корни и "сдобрена" национальными традициями. Прежде всего среди
причин выживания следует назвать функции, выполняемые фракциями ЛДП. Среди них обычно выде-
ляют следующие: распределение руководящих постов в партии Парламенте и правительстве; сбор и
распределение денежных средств на политические цели; оказание поддержки своим членам на выборах;
заключение сделок с другими группировками при смене партийного руководства и правительства. Если
обобщить перечисленные выше функции, то становится очевидным, что фракциям принадлежит
ведущая роль во всестороннем обеспечении кадровой политики, придании ей структурной прочности,
стабильности, преемственности и в конечном итоге — жизнеспособности. За время своего существова-
ния фракциям удалось выработать неписаные правила, которые неукоснительно соблюдаются, позволяя
удовлетворять амбиции фракционных лидеров и одновременно удерживать партию от раскола.
Важнейшим из них является цикличный характер смены лидеров у власти: лидеров партии, лидеров
фракций, лидеров палат Парламента и т. д. Эта система получила на японском политическом языке
специальное название — "дзюнъокури", которое может быть переведено как "вхождение во власть в
порядке очереди".
Кроме того, фракции выполняют роль своеобразного механизма внутрипартийной демократии,
оставляя место для оппозиционности даже в рамках партии большинства. Это способно сыграть
определенную роль в поисках компромисса и учета интересов меньшинств. Последнее приобретает
особую значимость с учетом того факта, что фракции зачастую отличаются друг от друга всего
несколькими голосами. Нередко в этих условиях небольшая фракция способна своей несговорчивостью
затормозить принятие весьма важных решений, оговорив для себя приемлемые политические условия в
ответ на определенную уступку.
Среди причин, превративших решение о прекращении деятельности фракций в очередную фикцию,
следует также назвать реформу избирательных округов, проведенную практически одновременно с
принятием решения о роспуске фракций. О влиянии последнего фактора на "исчезновение" фракций —
ниже в § 4.
Председатель партии наделен огромными полномочиями, позволяющими ему оказывать
существенное влияние не только внутри партии. Организационной работой и вопросами процедурного
характера ведает генеральный секретарь партии. В префектурах создаются партийные федерации, а в
более мелких территориальных единицах учреждаются отделения ЛДП, поддерживающие тесные
отношения с соответствующими молодежными и женскими организациями и движениями.
Формально партия насчитывает около 1,5 млн. членов. Точную же численность установить трудно,
так как здесь, как и во многих других партиях консервативного толка (консерваторов в
Великобритании, республиканцев в США), отсутствуют индивидуальное членство и членские
партийные билеты.
Партия выступает за сохранение стабильности в обществе, свободу предпринимательства и
ограничение государственного вмешательства в экономику*.