 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
243
оккупировала Вьетнам и развязала войну против США и Великобритании, захватив обширные
территории на континенте и островах Южной и Юго-Восточной Азии и Океании.
В результате поражения во Второй мировой войне Япония приняла условия Потсдамской декларации
союзных держав 1945 г., а 2 сентября 1945 г. был подписан акт о ее капитуляции. Ее территория была
оккупирована войсками США, которые, однако, сохранили национальную японскую государственность,
упразднив в соответствии с Потсдамской декларацией наиболее одиозные ее институты. Была
проведена демилитаризация страны и демобилизация японских Вооруженных сил, международный
Токийский трибунал осудил военных преступников и виновных в развязывании мировой войны, были
ликвидированы дзайбацу.
В октябре—декабре 1945 г. штабом оккупационных войск при главнокомандующем был организован
Консультативный совет из представителей СССР, Великобритании, Китая. Кроме того, в соответствии с
решением совещания министров иностранных дел США, Великобритании и СССР (декабрь 1945 г.)
была образована Дальневосточная комиссия в составе представителей 11 воевавших с Японией
государств. В ее компетенцию входило формирование политической линии, принципов и общих
оснований, которым должна следовать Япония, а также рассмотрение директив, направляемых
верховному главнокомандующему союзных держав, и действий, предпринимаемых им, обнародование
приказов о восстановлении в Японии в полной мере демократических прав и свобод.
Еще во время Второй мировой войны официальные представители государственного департамента
(министерства иностранных дел) США сформулировали принципы послевоенного устройства Японии.
Они решили, что форма правления побежденной страны должна быть коренным образом реформи-
рована с целью прекратить господство военных и защитить политическую свободу. Они не могли
согласиться с тем, чтобы Император продолжал сохранять свое влияние.
В ноябре 1945 г. была упразднена должность хранителя печати, который был весьма
могущественным лицом в военном Правительстве Японии.
В феврале 1946 г. был опубликован проект Конституции, разработанный японским правительством.
Он лишь незначительно отличался от Конституции 1889 г. Поэтому в штабе американских
оккупационных войск был разработан другой проект, опубликованный в марте. При его составлении
были использованы положения конституционного права Великобритании и США, частный проект
Конституции, подготовленный группой японских интеллигентов на базе Веймарской конституции
Германии 1919 г., и др. По образному выражению известного японского государствоведа X. Масаясу,
"процесс принятия новой Конституции был похож на соревнование по перетягиванию каната между
оккупационными властями и консервативными силами Японии в рамках границ, очерченных
международным и внутрияпонским общественным мнением"*.
* Цит. по: Инако Ц. Указ. соч. С. 71.
В апреле 1946 г. прошли парламентские выборы на основе правил, установленных приказом
главнокомандующего. Впервые в выборах приняли участие женщины. Соперничали главным образом
несколько крупных политических партий, а всего к концу 1946 г. было зарегистрировано более 120
партий. Большинство мест в новой нижней палате Парламента получили центристские партии:
Либеральная (30%) и Прогрессивная (20%). Социалистическая партия получила 20% мест. Первые две
партии сформировали новое правительство.
Конституция была принята Парламентом в октябре 1946 г. и вступила в силу 3 мая 1947 г. Накануне
вступления Конституции в силу и вскоре после начала ее действия (январь—июль 1947 г.) Парламент
принял 45 законов, призванных обеспечить ее реализацию, в том числе Закон об Императорской фами-
лии, Закон о Кабинете министров, Закон о Парламенте, Закон о судебной системе.
За истекшие полвека текст Конституции не претерпел изменений. Отсутствие формальных
изменений текста Конституции посредством принимаемых поправок в известной мере компенсируется
деятельностью Верховного суда, наделенного правом осуществления конституционного контроля.
Подробнее об этом см. ниже — п. 5 § 5.
2. Общая характеристика действующей Конституции
Японская Конституция представляет собой компромисс, затрагивающий интересы достаточно
широкого спектра политических сил как внутри страны, так и вне ее. Выше мы уже отмечали позицию
США относительно послевоенного устройства Японии, которая заключалась в ограничении
полномочий Императора и демилитаризации. Во многом она совпадала с решением Потсдамской