 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
175
комиссии, комиссии по рассмотрению предложений и другие необходимые комиссии, работающие под
руководством президиума.
Правом вносить предложения во время сессий местных собраний народных представителей
наделены президиум, постоянный комитет, соответствующее народное правительство и депутаты (не
менее 5 — в волостных и поселковых собраниях, не менее 10 — в уездных и вышестоящих). Внесенные
на сессии предложения передаются президиумом на обсуждение сессии собрания народных
представителей или обсуждаются на сессии после их изучения в комиссии по рассмотрению пред-
ложений.
При проведении на сессии собрания народных представителей выборов и при принятии резолюций
решение принимается большинством голосов.
Кандидатуры лиц, входящих в состав постоянных комитетов, председателей собраний и их
заместителей, губернаторов и вице-губернаторов провинций, председателей и заместителей
председателей автономных областей, мэров и заместителей мэров городов, начальников и заместителей
начальников округов, уездов, районов, волостных старшин и их заместителей, поселковых старост и их
заместителей, а также председателей народных судов и главных прокуроров народных прокуратур
выдвигаются президиумами сессий собраний народных представителей соответствующих ступеней
либо депутатами совместно. Депутаты могут выдвигать кандидатов группами: не менее 30 — в
собраниях провинциального уровня, не менее 20 — городов с районным делением и автономных
округов, не менее 10 — прочих. Число кандидатов должно превышать число мест, но каждый субъект
права выдвижения должен выдвигать не больше кандидатов, чем следует избрать. В необходимых
случаях проводятся предварительные выборы.
Выборы проводятся тайным голосованием. В отношении намеченных кандидатов можно голосовать
за или против. Разрешается также проголосовать за другую кандидатуру или воздержаться от
голосования.
Постоянные комитеты
— постоянно действующие органы собраний народных
представителей уездного и провинциального уровней, подотчетные собраниям в своей деятельности.
Постоянные комитеты избираются в составе: председателя, заместителей председателя и членов. Все
эти лица не могут одновременно занимать другие государственные должности. Постоянные комитеты
местных собраний народных представителей руководят выборами в соответствующее собрание,
рассматривают и решают важные вопросы политической, экономической, культурной,
просветительской, здравоохранительной работы, деятельности администрации и межнациональных
отношений на данной территории; вносят частичные изменения в народнохозяйственные планы
подведомственных территорий, контролируют работу народных правительств, народных прокуратур и
народных судов соответствующей ступени, изменяют или отменяют ненадлежащие решения
нижестоящих местных собраний народных представителей и их постоянных комитетов, принимают
решения по кадровым вопросам, а также присваивают местные почетные звания. В отношении издания
законоустановлений в период между сессиями собраний у постоянных комитетов такие же полномочия,
как у собраний.
Заседания постоянного комитета созываются председателем не реже одного раза в два месяца.
Председатель и заместители председателя постоянного комитета образуют совет председателя, который
"ведет важную текущую работу постоянного комитета". По инициативе совета председателя или 1/5
своего состава постоянный комитет может создать следственную комиссию. Очевидно, что уже в
законодательстве заложена возможность перехода власти в руки узкой коллегии лиц — совета
председателя.
Местные народные правительства суть исполнительные органы местных собраний. В
Конституции они характеризуются также как государственные административные органы. В КНР
применяется система двойной ответственности и подотчетности этих органов: по отношению к
собранию народных представителей соответствующей ступени (а в период между сессиями —
соответствующему постоянному комитету) и по отношению к непосредственно вышестоящему
народному правительству. Все народные правительства, таким образом, находятся под единым
руководством Государственного совета и в его подчинении. Местные народные правительства проводят
в жизнь решения собрания народных представителей соответствующей ступени и его постоянного
комитета (если таковой имеется на данной ступени), а также постановления и распоряжения выше-
стоящих административных органов, обеспечивают проведение в жизнь народнохозяйственных планов
и руководят работой подведомственных им органов. Народные правительства уездного и