 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
140
Конституционное регулирование прав и свобод в КНР отличается рядом особенностей как по
сравнению с западными конституциями (что вполне понятно), так и по сравнению с классической
социалистической моделью. Можно выявить следующие особенности:
— в конституционном перечне отсутствует ряд важнейших прав и свобод, в большинстве стран
вынесенных на конституционный уровень (право на жизнь, свобода мысли и др.);
— политические права сформулированы предельно кратко, без традиционных для социалистического
государственного права "материальных гарантий", в отличие от наделенных такими "гарантиями"
формулировок, скажем, социально-экономических прав (причем особенно подробно урегулировано
право на труд);
— на ряд конституционных формулировок (например, упоминавшейся выше ст. 38 о защите чести и
достоинства граждан) наложили свой отпечаток последствия "культурной революции", — периода
террора и репрессий, сопровождавшихся публичным унижением многих выдающихся лиц;
— в Конституции имеются нормы о правовом статусе китайцев, проживающих за границей, и
китайцев-репатриантов. Наличие данных норм показывает, какое большое значение придается в КНР
связям с китайской диаспорой;
— в конституционной характеристике права собственности (и наследования) акцент сделан на его
общественной функции, что соответствует доминированию коллективистских начал в жизни Китая. Это
право также записано не во второй главе, регулирующей статус граждан, а в гл. 1 "Общие положения";
— для Конституции КНР характерно довольно подробное регулирование обязанностей граждан.
Большая часть этих обязанностей носит ярко выраженный социалистический характер и отражает
социалистические реалии (например, обязанность трудиться или соблюдать трудовую дисциплину), а
обязанность "охранять честь и интересы Родины" наряду с ее безопасностью представляет собой по
существу запрет любой оппозиции, ибо носителем чести и интересов является высшая власть Родины.
Необходимо отметить, что в китайской литературе дается иная по сравнению с общепринятой
трактовка правового статуса человека в КНР. Обычно подчеркивается, что при оценке положения с
правами человека в КНР нужно учитывать историю и реальности этой страны, часто встречается и апел-
ляция к представлениям китайского народа, которые и воплощены в законодательстве (в данном случае
о роли Коммунистической партии не упоминается, КПК как бы отходит в тень, а правовой статус
человека выступает как реализация интересов только народа): "У китайского народа сложились свои
представления о правах человека, эти представления вытекают из исторических условий и конкретных
реалий страны, основываются на длительном опыте. В соответствии с этими представлениями в Китае
были разработаны соответствующие законы и политические установки"*.
* Права человека в Китае. Пекин, 1991. С. III.
С официальной точки зрения три характерные черты отличают правовой статус человека в КНР: 1)
широкий охват населения ("права человека являются достоянием не меньшинства, не отдельных
классов и прослоек, а всех граждан Китая"); 2) справедливость ("в условиях социалистического строя,
установленного в КНР, упразднена эксплуатация, ликвидированы эксплуататорские классы.
Пользование гражданскими правами не встречает ограничений, связанных с имущественным
положением, национальной и расовой принадлежностью, положением, родом занятий, социальным
происхождением, вероисповеданием, образовательным цензом, оседлостью и др. Все граждане
общества пользуются равными правами"); 3) реальность ("права, которыми пользуются граждане в
реальной жизни, идентичны тем, которые записаны в Конституции и законах")*. Даже оставив на
совести авторов последнее высказывание, нельзя не отметить, что то, что выдается за характерные
черты правового статуса человека в КНР, является общепризнанными нормами, и страны, в которых
они не признаются, представляют собой редкое исключение.
* Там же. С. IV.
Иерархия жизненных ценностей рядового китайца и иерархия конституционных прав и свобод также
существенно отличаются. Перечень прав и свобод в Конституции КНР открывается избирательными
правами, потом идет ряд других политических свобод (свобода слова, печати, собраний и т. д.), свобода
вероисповедания, затем свобода личности, неприкосновенность чести и достоинства граждан. Однако,
как отмечалось в российской литературе, политические свободы являются приоритетными скорее для
интеллигенции, чем для основной массы граждан КНР. Традиционное сознание ставит на первое место
право на жизнь и здоровье, право на имя (древнее по происхождению право, основанное на