 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
124
публичной адвокатуре придает обязанность консультировать и оказывать правовую помощь
исполнительной власти. Генеральная адвокатура Союза возглавляется Генеральным адвокатом Союза,
назначаемым Президентом республики по его усмотрению из числа граждан старше 35 лет, известных
своими познаниями в области права и безупречной репутацией. Прием на низовые должности в
публичной адвокатуре производится на основе публичного конкурса.
Однако по делам о взыскании налоговой задолженности представительство Союза возлагается на
ведомство Генерального уполномоченного по национальному имуществу (Procura-doria-Geral da
Fazenda Nacional).
Адвокатура. Конституция в ст. 133 установила, что адвокат необходим для отправления
правосудия и пользуется в рамках закона неприкосновенностью независимо от его действий и
высказываний при осуществлении профессиональной деятельности.
Публичная защита. Как отмечено в ст. 134 Конституции, это институт, имеющий важное
значение для осуществления юрисдикционной функции государства. В порядке реализации права на
юридическую помощь нуждающимся, предусмотренного п. LXXIV ст. 5, он дает юридическую
ориентировку и обеспечивает защиту во всех инстанциях тем, кто в этом нуждается. Работающие в
Публичной защите профессионалы являются публичными служащими.
4. Счетный трибунал Союза
Хотя органы, осуществляющие внешний контроль финансово-экономической деятельности
публичных органов, учреждений и организаций, именуются в Бразилии (как и в других романских
странах) трибуналами, нормы о них помещены в конституциях Союза и штатов в главах о
законодательной, а не о судебной власти. Поэтому мы рассматриваем такой федеральный орган
отдельно от системы федеральной юстиции.
Счетный трибунал Союза состоит из 9 судей ("министров"), назначаемых из числа бразильцев в
возрасте от 35 до 65 лет, обладающих высокими моральными качествами, безупречной репутацией и
признанными познаниями в юридической, бухгалтерской, экономической, финансовой области или в
области публичной администрации и имеющих более 10 лет трудового стажа или действительной
профессиональной деятельности, требующих применения названных знаний. Из состава Трибунала 1/3
назначается Президентом республики с одобрения Федерального сената, при том что двое этих судей
назначаются из состава прокуратуры при Трибунале, а ²/3 назначаются Национальным конгрессом.
Статус судей Трибунала примерно такой же, как у судей Высшего трибунала правосудия. Юрисдикция
этого Трибунала распространяется на всю национальную территорию.
При осуществлении внешнего контроля, возложенного на Национальный конгресс, Счетный
трибунал Союза имеет следующие полномочия:
— давать оценку отчетам, ежегодно представляемым Президентом республики, в предварительном
заключении, которое должно быть подготовлено в 60-дневный срок;
— выносить решения по отчетам, представляемым администраторами и прочими должностными
лицами, несущими ответственность за публичные денежные средства, имущество и ценности органов
прямой и косвенной администрации, включая фонды и общества, учрежденные и управляемые феде-
ральной публичной властью, и выявлять тех, кто допустил убытки, растрату или любое иное
нарушение, результатом которого стало причинение ущерба публичной казне;
— оценивать в целях регистрации законность актов о комплектовании персонала любого ранга в
органах и организациях прямой и косвенной администрации, учрежденных и управляемых публичной
властью, за некоторыми исключениями;
— проводить по собственной инициативе или по инициативе Палаты депутатов, Федерального
сената, какой-либо комиссии экспертов или следственной комиссии инспектирование или аудиторские
проверки бухгалтерского, финансового, бюджетного, операционного или имущественного характера в
административных организациях законодательной, исполнительной или судебной власти и в других
организациях, названных выше;
— осуществлять надзор за национальными счетами наднациональных предприятий, в капитале
которых Союз принимает участие прямым или косвенным образом в соответствии с их учредительными
договорами;
— осуществлять надзор за использованием всех средств, переданных Союзом по конвенциям,
соглашениям, договоренностям или другим актам такого же характера штату, федеральному округу или
муниципии;