 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
117
который обычно кроме помощи Президенту и обязанностей, возложенных на него дополняющим
законом, выполняет специальные задания Президента.
В случае препятствий для обоих высших должностных лиц или одновременной вакантности их
должностей их обязанности исполняют в последовательности председатель Палаты депутатов,
председатель Федерального сената и председатель Федерального верховного трибунала. Если обе
должности вакантны, то выборы проводятся в течение 90 дней после открытия последней вакансии.
Если вакансия открывается в течение последних двух лет срока полномочий Президента, то
Национальный конгресс законом назначает выборы на обе должности на период 30 дней после
открытия последней вакансии. Во всех случаях полномочия избранных таким образом лиц истекают в
срок, в который нормально должны были бы истечь полномочия их предшественников.
Несколько необычным выглядит полномочие Конгресса разрешать Президенту и Вице-президенту
республики покидать страну на срок свыше 15 дней. Это значит, что лица, занимающие посты на самом
верху государственной иерархии, должны практически постоянно находиться в своей стране. Данная
норма несколько либерализовала существовавшее ранее правило: по Конституции 1946 г. указанные
лица вообще не могли под угрозой потери поста покинуть пределы страны без разрешения Конгресса.
Ответственность. Должностными преступлениями являются деяния Президента,
направленные против федеральной Конституции и, в частности, против существования Союза,
свободного осуществления законодательной и судебной власти, деятельности прокуратуры и
конституционных властей субъектов федерации, осуществления политических, индивидуальных и
социальных прав, внутренней безопасности страны, честности администрации.
Если обвинение Президента республики в совершении любых преступных деяний выдвинуто 2/3
состава Палаты депутатов, то Президент предается суду Федерального верховного трибунала за
общеуголовные преступления и Федерального сената — за должностные преступления. Функции
Президента временно приостанавливаются при получении Федеральным верховным трибуналом
заявления или жалобы на совершение Президентом общеуголовного деяния или после начала
производства в Федеральном сенате, если речь идет о должностном преступлении. Если рассмотрение
дела не будет завершено в течение 180 дней, Президент возобновляет исполнение своих обязанностей
без ущерба для продолжающегося процесса. До вынесения приговора об осуждении за общеуголовные
преступления Президент республики не может быть взят под стражу. В течение срока своего мандата
Президент республики не может нести ответственность за акты, не входящие в его компетенцию.
При рассмотрении дела в Федеральном сенате в отношении Президента и Вице-президента
председательствует председатель Федерального верховного трибунала (как и при рассмотрении дел о
должностных преступлениях судей Федерального верховного трибунала, Генерального прокурора
республики и Генерального адвоката Союза); осуждение, которое выносится только большинством в 2/3
голосов Федерального сената, ведет к утрате поста и к невозможности в течение 8 лет осуществлять
какую-либо публичную функцию, но это не исключает других возможных юридических санкций.
О Вице-президенте выше уже было сказано. Что касается государственных
министров, то они отбираются из числа бразильцев, достигших 21 года и обладающих
политическими правами. Конституция специально оговаривает некоторые полномочия этих
должностных лиц. В сфере своей компетенции они обязаны: осуществлять ориентирование, ко-
ординацию и надзор в отношении органов и организаций федеральной администрации и
контрасигновать акты и декреты, подписываемые Президентом республики; издавать инструкции для
исполнения законов, декретов и положений; представлять Президенту республики ежегодный доклад об
управлении своим министерством; предпринимать действия в соответствии с полномочиями, которые
им предоставлены или делегированы Президентом республики.
Государственные министры могут участвовать в работе Федерального сената, Палаты депутатов или
в какой-либо из комиссий по собственной инициативе по соглашению с бюро соответствующей палаты
для того, чтобы изложить проблемы своего министерства.
Совет
республики
— это высший консультативный орган Президента республики. В его
состав входят Вице-президент республики, председатель Палаты депутатов, председатель Федерального
сената, лидеры большинства и меньшинства в Палате депутатов и в Сенате, министр юстиции, а также 6
бразильских граждан по рождению старше 35 лет, два из которых назначаются Президентом
республики, два — избираются Федеральным сенатом и два — Палатой депутатов. Все они назначаются
и избираются на три года без права переназначения или переизбрания.