 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
392
предложению Трибунала (вице-председатель избирается самим Трибуналом). Представляется, что этот
порядок больше отвечает принципу независимости суда.
Срок полномочий председателя (и его заместителя) иногда не устанавливается вообще, как,
например, в Германии, где председатель ФКС остается в должности до тех пор, пока является судьей,
если не подаст в отставку раньше. Это бывает чаще всего в тех странах, где председатель определяется
органом или должностным лицом, назначающим конституционный суд (совет) либо его часть. Там же,
где председатель избирается самим конституционным судом (советом), обычно устанавливается срок,
по истечении которого допускается переизбрание прежнего председателя на новый срок, иногда,
впрочем, лишь однократное. Например, согласно испанскому Органическому закону ¹ 2 о
Конституционном трибунале 1979 года Король назначает избранного Конституционным трибуналом
кандидата в председатели на трехлетний срок, по истечении которого возможно только одно
переизбрание (на вице-председателя это ограничение не распространяется). Напротив, согласно части
пятой ст. 135 Конституции Италии, председатель Конституционного суда, избираемый Судом на три
года, может переизбираться без ограничений, но в пределах срока пребывания в должности судьи
Конституционного суда, то есть практически максимум два раза.
Относительно краткий срок полномочий председателя лучше согласуется с принципом равенства
всех членов конституционного суда (совета), тогда как неограниченный срок полномочий, да еще вкупе
с назначением извне превращает председателя из первого среди равных, каким он должен быть, в
своего рода начальника над данным коллегиальным органом, придает ему чрезмерный политический
вес.
В некоторых странах, особенно тех, где численный состав конституционного суда (совета) мал, эти
органы работают только в качестве пленума. Но во многих случаях структура конституционного суда
сложная и включает внутренние подразделения (палаты, сенаты и т.п.), имеющие право выносить
решения от его имени. Это позволяет быстрее разрешать дела, не допуская их скопления.
Например, Федеральный конституционный суд Германии состоит из двух равных по численности
сенатов, возглавляемых соответственно президентом ФКС и его заместителем и имеющих различную
предметную компетенцию (в необходимых случаях она, впрочем, может перераспределяться). Каждый
из сенатов выносит решения в качестве ФКС. Пленум конкретных дел не рассматривает. При
расхождениях между сенатами по правовым вопросам решение принимается пленумом ФКС. Для
рассмотрения конституционных жалоб граждан сенаты образуют несколько палат в составе трех судей
каждая, причем состав палаты должен оставаться неизменным не более трех лет. Если палата не
принимает единогласного решения, вопрос разрешается сенатом.
Конституционный трибунал Испании состоит из двух палат равной численности, которыми
руководят соответственно председатель Суда и вице-председатель. Компетенция палат не разграничена:
они могут разрешать любые дела, не отнесенные к исключительной компетенции пленума. Если палата
считает необходимым отойти от предшествующей правовой позиции Трибунала, вопрос решается
пленумом.
В Польше многие вопросы компетенции Конституционного трибунала решаются его узкими
составами – из трех и пяти судей.
Иногда конституционные суды находятся не в столице, что, возможно, имеет целью избавить судей
от повседневного воздействия политиков. Так, Федеральный конституционный суд Германии находится
в Карлсруэ, тогда как парламент и правительство заседали в Бонне, а ныне перемещаются в Берлин;
Конституционный суд Венгрии должен по закону находиться в старинном небольшом городе
Эстергоме, а фактически находится в Будапеште.
Внутренние проблемы организации и деятельности конституционных судов (советов) регулируются
регламентами, которые принимаются самими этими органами.
2. Конституционное судопроизводство
Это порядок рассмотрения и разрешения дел в конституционных судах. Отдельные принципы
конституционного судопроизводства можно встретить в конституциях, но целостным образом оно
регулируется законами о конституционных судах и регламентами этих судов. Оно складывается из
общей процедуры (порядка подготовки дел, ведения судебных заседаний и вынесения решений) и
специальных процедур по отдельным категориям дел. Следует подчеркнуть, что конституционное
судопроизводство имеет свою значительную специфику по сравнению с судопроизводством по
уголовным, гражданским, административным делам: не все их основные принципы восприняты