 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
362
публичной или профессиональной деятельностью, за исключением партийной».
Политическая конституция Колумбии 1991 года запрещает Президенту или лицу, его замещающему,
под страхом потери мандата в течение срока полномочий перемещаться на иностранную территорию
без предварительного уведомления Сената, а в случае перерыва в его работе – Верховного суда
правосудия. Более того, в течение года, следующего за прекращением полномочий, бывший Президент
или замещавшее его лицо не вправе покидать страну без предварительного разрешения Сената (части
первая – третья ст. 196).
Торжественное вступление президента в должность, которое в США и некоторых других странах
именуется инаугурацией (от лат. inaugurare – посвящать), включает обычно принесение присяги.
Президент пользуется неприкосновенностью и рядом других привилегий, присущих главе
государства: резиденциями, правом на штандарт, специальным вознаграждением, охраной и др., причем
некоторые привилегии сохраняются и после того, как лицо перестало быть президентом (если оно не
было смещено за правонарушения). В Италии бывшие президенты становятся по праву сенаторами, во
Франции – членами Конституционного совета.
Срок полномочий президента составляет обычно 4–5 лет, реже встречаются 6-летний (Мексика) или
7-летний (Италия, Франция) срок. Он может быть равен сроку полномочий парламента (нижней
палаты), что не всегда означает совпадение этих сроков, или превышать его. Конституции часто
предусматривают возможность продления срока полномочий президента, если из-за чрезвычайных
обстоятельств оказывается невозможным своевременное проведение очередных президентских
выборов. В ряде развивающихся стран с авторитарным политическим режимом учреждался даже
институт пожизненного президента (например, в Малави), однако обычно таким президентам не
удается досидеть у власти до конца жизни: рано или поздно их свергают, как произошло, например, в
Экваториальной Гвинее, Уганде, Тунисе.
Президент в принципе неответствен за свою деятельность, но в отличие от монарха его
неответственность имеет границы. Конституции, как правило, устанавливают ответственность
президентов за правонарушения, чего мы уже касались в предыдущей главе (п. 11 § 1 и п. 7 § 6) в связи
с полномочиями парламентов в данном вопросе, и очень редко их политическую ответственность.
В гл. VII (п. 6 § 1) мы приводили пример конституционного регулирования возможного отзыва
австрийского Федерального президента. В этой связи интересно привести положения и ст. 106
словацкой Конституции, согласно которым Национальный совет может отозвать Президента с его
должности, если он проводит деятельность, направленную против суверенитета и территориальной
целостности республики, или деятельность, направленную на устранение ее демократического
конституционного строя; предложение об отзыве вносится абсолютным большинством всех депутатов,
а для принятия решения об отзыве требуется большинство 3/5 всех депутатов. Сопоставим приведенные
положения с содержанием ст. 107, согласно которой Президента можно преследовать только за измену
родине; обвинение в этом случае предъявляет Национальный совет, а разрешает дело Конституционный
суд. Можно сделать вывод, что ст. 106 устанавливает лишь политическую ответственность Президента,
а ст. 107– его уголовную ответственность.
Более типичными в отношении ответственности президента можно считать нормы ст. 65 чешской
Конституции, согласно которым Президента нельзя задерживать и подвергать уголовному или
административному преследованию. Преследовать его можно только за государственную измену и
только перед Конституционным судом по обвинению Сената. Наказанием может быть утрата
президентской должности и способности занять ее снова. Уголовное преследование за преступления,
совершенные во время исполнения должности Президента Республики, исключается навсегда. В этом
чешская Конституция отличается от Конституции США, которая в части седьмой разд. 3 ст. I
установила, что смещенное в порядке импичмента лицо подлежит затем за свои деяния судебному
преследованию в соответствии с законом.
Конституции различно решают вопрос о замещении должности Президента в случае его досрочного
выбытия или препятствия к исполнению им своих обязанностей.
В одних странах (США, Болгария) вместе с президентом избирается вице-президент, который
помогает президенту, выполняя его поручения, временно замещает его в случае необходимости. В
случае же досрочного выбытия Президента США Вице-президент становится Президентом до
окончания срока полномочий выбывшего Президента (часть шестая разд. 1 ст. II, поправки XX и XXV к
Конституции), а в Болгарии это имеет место только в случае, если Президент подал в отставку; в
остальных же случаях должны проводиться новые президентские выборы, до которых Президента