 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
358
к классической советской. В соответствии с Конституцией Республики Куба 1976 года некоторые
функции главы государства возложены на Государственный совет, хотя согласно части второй ст. 72
главой государства и главой Правительства является Председатель Государственного совета.
Государственный совет, избираемый Национальной ассамблеей народной власти из своего состава,
осуществляет, в частности, согласно части второй ст. 89 Конституции верховное представительство
кубинского государства внутри и вне страны. Его компетенция, определенная в ст. 90 Конституции,
представляет собой незакрытый перечень функций и полномочий из 20 позиций, из которых
характерными для главы государства можно считать следующие:
?
созыв внеочередных заседаний Национальной ассамблеи (п. «а»);
?
назначение выборов в Национальную ассамблею (п. «b»);
?
издание распоряжений о проведении референдумов, о которых постановила Национальная
ассамблея (п. «е»);
?
объявление всеобщей мобилизации, объявление войны и заключение мира, если Национальная
ассамблея не заседает и нет гарантии ее срочного созыва (п. «f»);
?
замена по представлению Председателя, членов Совета министров в период между сессиями
Национальной ассамблеи (п. «g»);
?
назначение и смещение по представлению Председателя дипломатических представителей (п. «j»);
?
производство награждений и присвоение почетных званий (п. «k»);
?
осуществление помилования (п. «ll»);
?
ратификация и денонсация международных договоров (п. «m»);
?
дача агремана (согласия на аккредитацию) иностранным дипломатическим представителям или
отказ в нем (п. «n»).
Остальные полномочия Государственного совета обусловлены главным образом тем, что в
межсессионные периоды он действует как высший орган власти вместо Национальной ассамблеи
(издание декретов-законов, общеобязательное толкование законов, общие инструкции судам и
Генеральной прокуратуре Республики, приостановление исполнения актов Совета министров и местных
ассамблей народной власти, отзыв актов местных администраций).
А вот Председатель Государственного совета имеет, в частности, такие полномочия главы
государства, предусмотренные ст. 93 Конституции, как:
?
представлять государство и Правительство и руководить их общей политикой (п. «а»);
?
организовывать деятельность Государственного совета и Совета министров и руководить ею,
созывать их заседания и председательствовать на них (п. «b»);
?
принимать отставку членов Совета министров (п. «e»);
?
принимать верительные грамоты иностранных дипломатических представителей (может
делегировать это полномочие любому своему заместителю по Государственному совету) (п. «f»);
?
осуществлять верховное главнокомандование всеми вооруженными формированиями (п. «g»).
Прочие полномочия Председателя Государственного совета связаны с его председательством в
обоих органах, главным образом в Совете министров (контроль за деятельностью министерств и других
центральных органов администрации, принятие на себя руководства любым из них и др.).
Примечательно, что согласия Государственного совета и его Председателя с принятыми
Национальной ассамблеей законами не требуется, а промульгация их осуществляется председателем
Национальной ассамблеи. Это отвечает характерному для советской формы правления принципу
полновластия представительных органов, но на деле значения не имеет, поскольку содержание будущих
законов заранее определено руководством Коммунистической партии Кубы, первый секретарь
центрального комитета которой занимает должность Председателя Государственного совета.
Примечательно также, что перечисление титулов главы Кубинского государства Фиделя Кастро в
печати начинается с указания на его должность Верховного главнокомандующего, затем указывается,
что он первый секретарь ЦК КП Кубы, а уже затем – что Председатель Государственного совета (и
Совета министров). Этот ряд предпочтений говорит сам за себя.
4. Монарх: особенности статуса
Главное отличие монарха от любых других государственных должностных лиц – это то, что его
должность главы государства принадлежит ему по праву рождения. Он ее наследует и занимает, как
правило, пожизненно.
Порядок престолонаследия устанавливается в конституционном или законодательном порядке. В