 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
198
В Великобритании парламентским Актом о монополиях и слияниях 1965 года, а затем Актом о
добросовестной коммерции 1973 года устанавливалось, что слияние газет или газетных активов, если
разовый тираж «объединенных» изданий составит более 500 тыс. экземпляров, не может быть
произведено без письменной санкции министра торговли и промышленности. В 60-х годах в
Великобритании появилось коммерческое телевидение, и для контроля за ним был учрежден вскоре
государственный орган, который в связи с введением местного коммерческого радио был преобразован
в Управление независимого телерадиовещания. Акт о коммерческом телевидении 1963 года признал за
газетными магнатами право вкладывать средства в независимую телесеть, запретив приобретение
контрольного пакета акций телекомпании какой-либо одной газетой или издательством.
Сейчас мы уже имеем отдельные примеры прямого конституционного запрещения монополизации
СМИ. Так, согласно часги второй ст. 44 Конституции Литовской Республики 1992 года государство,
политические партии, общественно-политические организации, другие институции или лица не могут
монополизировать средства массовой информации.
5. Ответственность за нарушения законодательства о СМИ
Здесь прежде всего следует выделить ответственность за злоупотребления свободой печати.
Французский Закон о свободе печати карает злоупотребления, выразившиеся, в частности, в
подстрекательстве к совершению преступных деяний (краж, убийств, грабежей, поджогов и пр.), даже
если сами деяния не были совершены, штрафами и/или тюремным заключением. За подстрекательство
к дискриминации, ненависти или насилию по отношению к лицу или группе лиц по причине их
принадлежности или непринадлежности к этнической группе, нации, расе или определенной религии
предусмотрено тюремное заключение сроком от одного месяца до одного года и штраф от 2 тыс. до 300
тыс. франков или одно из этих наказаний.
Шведский закон, образующий составную часть конституции, – Акт о свободе печати 1974 года
характеризует как преступление против этой свободы противозаконное высказывание в печати или
противозаконное опубликование в печати высказывания (§ 1 гл. 7). Такими высказываниями считаются
сведения, составляющие государственную измену, подстрекательство к войне, шпионаж, измену родине
или ее обман, подстрекательство к преступлению, распространение слухов, угрожающих безопасности
государства, клевету, оскорбление, незаконное разглашение официальных документов либо иной тайны
и некоторые другие (§ 4 и 5 гл. 7).
Во Франции Закон о свободе печати запрещает такие деяния, например, как оскорбление Президента
речами, выкриками или угрозами в общественных местах или местах скопления народа либо плакатами
и афишами, выставленными на виду у публики, а также недобросовестные публикации,
распространение или воспроизведение любым путем ложных, сфабрикованных и фальсифицированных
сообщений, равно как сообщений, ложно приписываемых третьим лицам, вызвавших возмущение
общественного спокойствия либо могущих привести к такому результату.
Законодательство многих стран предусматривает ответственность за диффамацию, то есть
распространение порочащих сведений. В отличие от также наказуемой клеветы, при которой такие
сведения заведомо ложны, при диффамации они могут быть правдивы или лицо может считать их
правдивыми.
Во Франции под диффамацией Закон о свободе печати понимает обвинение в фактах и деяниях,
порочащих честь или наносящих ущерб репутации лица или группы лиц, которым они приписываются.
Различается диффамация по отношению к государственным органам и учреждениям и их должностным
лицам и диффамация по отношению к частным лицам. Представители публичной власти наряду с
привлечением печатного органа к ответственности за клевету или диффамацию вправе требовать
бесплатного исправления допущенных печатным органом неточностей, связанных с их служебными
действиями. Они также имеют право бесплатно опубликовать в печатном органе в трехдневный срок
объяснение своих действий, однако объем этого объяснения не может превышать объема
первоначального материала, неточно изложившего указанные действия.
Во многих странах установлены ограничения для СМИ в отношении освещения деятельности
государственных органов, участвующих в судебной и квазисудебной деятельности. Так, во Франции
запрещено публиковать обвинительное заключение и другие документы уголовного или
исправительного процесса, пока они не оглашены в открытом судебном заседании, помещать отчеты о
работе парламентских следственных комиссий, о работе или заседаниях Высшего совета магистратуры
(кроме сообщений председателя Совета или его заместителя). Штраф до 90 тыс. франков грозит за