 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
129
может приобрести различную степень остроты и в результате разрешения которого возможно более или
менее резкое изменение социальной системы. Поддержанию существующей социальной системы,
плавному ее развитию способствует право в целом, и в первую очередь конституционное право. Острые
социальные конфликты (социальные взрывы) означают определенное отставание права от жизни, в
результате чего ослабляется или утрачивается на время его регулирующее воздействие на
общественные отношения. Они означают вместе с тем и нарушение права, восстановление которого
влечет зачастую разрешение конфликта. Социальные конфликты разрушительно влияют на все стороны
общественной жизни, и поэтому особое значение приобретает своевременность прогрессивного
развития конституционного права, как и других отраслей права.
Еще сравнительно недавно в любом учебнике советского государственного права можно было
прочитать, что эта отрасль права в социалистических странах закрепляет среди прочего классовую
структуру общества, включающую рабочий класс, крестьянство и «социальную прослойку» (Сталин) –
интеллигенцию. В действительности, кстати говоря, социалистические конституции фиксировали не
социальную структуру, а формальную принадлежность власти «трудовому народу», якобы состоявшему
из указанных социальных групп. Такое описание социалистической социальной структуры маскировало
ее действительное содержание и наличие в социалистическом обществе серьезных социальных
противоречий. Социалистическое конституционное законодательство и его доктрина стремились
создать впечатление движения к полной социальной однородности общества и достижения тем самым
социальной справедливости.
В странах с рыночной экономикой, как правило, не было необходимости фиксировать в
конституциях социальную структуру общества и даже как-то отражать ее. Немыслимо записывать
в демократической конституции, что власть принадлежит какой-то части населения страны, будь то
даже его большинство. В таких конституциях записано как раз обратное: власть принадлежит всему
народу.
Что же касается социальной справедливости, то хотя и в новейших конституциях этих стран такая
амбициозная задача обычно не ставится (впрочем, отдельные примеры встречаются), однако в них все
чаще можно встретить положения, которые имеют целью не допускать кричащих проявлений
социальной несправедливости, обусловленной стихийным действием рыночных сил. Мы уже
приводили характерные положения итальянской Конституции. Часть 2 ст. 25 Конституции Греции
гласит: «Признание и охрана государством основных и незыблемых прав человека направлены на
достижение социального прогресса в обстановке свободы и справедливости». Согласно п. 1 ст. 45
ирландской Конституции «государство должно содействовать благосостоянию всего народа, защищая и
обеспечивая, насколько возможно, социальный строй, в котором справедливость и благотворительность
должны вдохновлять все институты государственной жизни». Ниже в п. 2 § 1 гл. V мы приведем другие
положения указанной статьи, которые весьма интересно конкретизируют цитированный общий
принцип.
Конституции многих развивающихся и постсоциалистических стран ориентируют регулирование
социальных отношений на достижение социального мира, сотрудничества и партнерства социальных
общностей в интересах всеобщего благосостояния. Некоторые из них, впрочем, сулят и социальную
справедливость (конституции Египта 1971 г., Шри Ланки 1978 г., Гайяны 1986 г., Польши 1997 г. и др.).
2. Отношения между трудом и капиталом
Конституционное право развитых стран долгое время игнорировало указанную группу
общественных отношений. Однако политическая борьба рабочего класса, конституционный опыт
социалистических государств, характеризующийся упором на социально-классовый характер власти,
сходная социальная демагогия в других тоталитарных обществах привели к тому, что в конституциях
ряда стран, ставших на путь демократии после падения тоталитаризма, отношения между двумя
наиболее влиятельными социальными общностями – работниками и работодателями получили
демократическую конституционную базу.
Впрочем, надо признать, что это все же редкий случай среди конституций, не относящихся к
социалистическим. В качестве характерного примера конституционного регулирования межклассовых
отношений можно привести некоторые положения Испанской конституции. Согласно ее уже
упоминавшейся ст. 37 закон гарантирует право на коллективные переговоры по вопросам труда между
представителями трудящихся и предпринимателями, а также обязательную силу соглашений между
ними. В этой же статье Конституция признает право трудящихся и предпринимателей принимать меры