 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
12
5. Федеративное устройство (федерализм)............................................................................................................................................406
6. Статус субъектов федераций и иных носителей государственной автономии.......................................................................410
7. Распределение компетенции и отношения между федерацией и ее субъектами...................................................................411
8. Договоры и конституционные процедуры разрешения конфликтов между федерацией и ее субъектами
....................415
9. Федеральные территории.......................................................................................................................................................................416
10. Зависимые территории..........................................................................................................................................................................417
§ 2. Организация государственной власти субъектов федераций и иных государственно-автономных единиц
.....
418
1. Формы правления и государственные режимы
...............................................................................................................................418
2. Законодательные органы........................................................................................................................................................................419
3. Исполнительные органы.........................................................................................................................................................................420
4. Судебные органы......................................................................................................................................................................................422
§ 3. Организация публичной власти на местах...................................................................................................................................
423
1. Местное управление и самоуправление.............................................................................................................................................423
2. Основные модели организации публичной власти на местах
.....................................................................................................426
Контрольные вопросы и задания...................................................................................................................................................................428
Литература.........................................................................................................................................................................................................428
ПОСЛЕСЛОВИЕ........................................................................................................................................429
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО (ГОСУДАРСТВЕННОГО) ПРАВА
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
§
1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
1. Термины «конституционное право» и «государственное право»
Конституционное (государственное) право в правоведении рассматривается в трех аспектах: как
отрасль права конкретных государств, как наука и как учебная дисциплина в системе юридического
образования. Выбирая один из этих двух терминов, мы должны применять его ко всем трем аспектам,
если хотим избежать терминологической путаницы.
Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами.
Действительно, если, как принято прежде всего в европейской литературе (включая нашу
отечественную), считать соответствующую систему правовых норм отраслью права, то круг
регулируемых ею общественных отношений в странах, где употребляются тот или другой из указанных
терминов, примерно одинаков. Выбор же термина обычно диктуется национальной традицией
словоупотребления. Так, англо-саксонская и романская правовые системы традиционно пользуются
термином «конституционное право», тогда как для германской системы характерно употребление
термина «государственное право». В Швейцарии в ее преобладающей немецкоязычной части
используется термин «государственное право», тогда как в остальных, романоязычных частях этой
страны – «конституционное право».
При более тщательном рассмотрении вопроса можно, однако, заметить, что различие терминологии
отражает (не всегда, но достаточно часто) сущностную разницу между соответствующими понятиями.
Так, в Великобритании, США, Франции к началу или в начале XIX века утвердился конституционный
строй, минимальными признаками которого являются судебная защита прав человека и разделение
властей. В Германии это произошло позднее. Примечательно, что ныне и в Германии стал
употребляться термин «конституционное право», хотя и в более узком значении. Впрочем, для
обозначения учебной дисциплины в германских юридических вузах часто используются термины
«публичное право» или «государственное право в широком смысле», которые охватывают и
административное право, и судебное право, и некоторые другие отрасли права. Государственное же
право в узком смысле – аналог конституционного права – рассматривается как основополагающая часть
публичного права. Например, выдержавший десяток изданий учебник д-ра А. Катца (Германия) так и
называется: «Государственное право. Основной курс в публичном праве»*. Другой германский автор –
профессор университета в Кельне Клаус Штерн подчеркивает в своем капитальном пятитомном труде,
что конституционное право образует центральную сферу государственного права и его можно
характеризовать как государственное право в узком смысле**.