 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
417
Глава 30. Экономическая политика в переходной экономике
В переходной экономике по сравнению с административно-командной системой происходит
коренное изменение роли государства. Отказ от прежнего всевластия государства сопровождается
превращением его в одного из участников хозяйственной деятельности.
В то же время, поскольку рынок еще не стал целостной системой, а стихийное действие
рыночных механизмов не всегда приводит к повышению экономической эффективности, в
переходный период существенную роль в проведении преобразований играет экономическая
политика государства.
1. Функции государства. Направления и средства государственного регулирования в
переходной экономике
В переходный период государство изменяет свое положение в экономике и обретает новые
функции.
Роль государственного регулирования экономики
Система государственного регулирования в переходной экономике характеризуется двумя
определяющими тенденциями. Во-первых, происходит либерализация экономики, которая
сводится к отказу государства от монополии на ведение тех или иных видов хозяйственной
деятельности. Во-вторых, совершается переход от преимущественно административных методов
государственного регулирования (путем предписаний, запретов, ограничений) к экономическим
(через денежно-кредитную и бюджетно-налоговую системы).
В переходной экономике роль государственного регулирования в целом выше, чем в развитом
рыночном хозяйстве. Это обусловлено следующими причинами. Прежде всего, переход от
административно-командной системы к рыночной не происходит автоматически, особенно в
странах, находящихся на этапе индустриального общества. Государство должно активно
участвовать в формировании рыночных институтов, особенно в выработке правил хозяйственной
деятельности и контролировать их выполнение. Далее, в переходной экономике рынок не сразу
становится главным регулятором хозяйственной деятельности, поэтому государству приходится
активно вмешиваться в экономические процессы.
Функции государственного регулирования экономики
В переходной экономике преобладают две группы регулирующих функций государства.
Первая группа включает функции, которые обычно выполняет государство в современной
рыночной системе:
• обеспечение институционально-правовой основы деятельности экономических агентов
(определение прав и форм собственности, условий заключения и выполнения контрактов,
отношений работников и работодателей и т.д.);
• ликвидация или компенсация негативных эффектов рыночного поведения (государство
занимается вопросами охраны окружающей среды, в ряде случаев организацией фундаментальных
научных исследований, государственной системы образования и медицинского обслуживания и
т.д.);
• поддержание нормального функционирования национальной экономики (обеспечение
условий долгосрочного экономического роста, сглаживание циклических колебаний, структурная