 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
413
Восточной Европы и бывшего СССР в течение двух-трех лет после начала реформ сохранялось
государственное регулирование цен на социально значимые товары и услуги (хлеб, квартирная
плата, коммунальные услуги, транспортные тарифы), а в России
— и на энергоносители. И на
последующих этапах реформ в этих странах в сфере государственного контроля остаются цены на
10—20% производимых товаров и услуг.
В Китае переход к рыночному ценообразованию занял почти 15 лет. Правительство выбрало
путь создания трехуровневой системы цен, при которой наряду с фиксированными
государственными существуют плавающие (для них устанавливаются верхние и нижние пределы)
и рыночные цены. Стратегия реформы заключалась в постепенном расширении сферы действия
рыночных цен и сокращении доли фиксированных государственных цен.
Противоречия либерализации.
Несмотря на значительную либерализацию экономики в России, других странах СНГ, ЦВЕ,
рыночные регуляторы еще не стали преобладающими в поведении экономических субъектов.
Своеобразным анклавом административно-командной системы, где переход к рыночным
отношениям осуществляется с немалыми трудностями, остается повсеместно крупная
государственная промышленность, а в России, Белоруссии и на Украине
— еще и сельское
хозяйство. В этих отраслях не удалось радикально изменить хозяйственное поведение крупных
предприятий (даже формально ставших частными), которые остаются «на плаву» не за счет
эффективности своей работы, а вследствие прямого и косвенного субсидирования из госбюджета
(см. гл. 32).
Хронически неэффективными остаются и многие крупные государственные промышленные
предприятия Китая. В этой стране отвергается идея приватизации как средства повышения
эффективности деятельности крупных и средних предприятий. Допускается лишь преобразование
убыточных предприятий в акционерные общества с продажей части акций государственным и
частным инвесторам, но при обязательном сохранении за государством контрольного пакета
акций.
Преобразование отношений собственности
В России, других странах СНГ, ЦВЕ приоритетным направлением рыночных реформ
выступала приватизация. Повсеместно довольно быстро и без особых трудностей прошла «малая
приватизация»
— передача малых и средних предприятий через аренду, продажу и реституцию
(возвращение прежним владельцам собственности, национализированной после Второй мировой
войны); эта последняя форма приватизации использовалась в странах ЦВЕ и Балтии.
Однако приватизация крупных государственных предприятий в странах ЦВЕ проходила с
гораздо большими трудностями: местные граждане и коммерческие структуры не располагали
достаточными средствами для их приобретения, а сами предприятия не вызывали особого
интереса (устаревшее оборудование, чрезмерная занятость и др.).
Вместе с тем опыт преобразования отношений собственности в странах ЦВЕ показал, что для
успешного хода рыночных реформ создание новых частных предприятий и изменение условий
хозяйствования важнее, чем переход в частные руки старых государственных предприятий. Дело в
том, что бывшие государственные предприятия, даже формально став частными, долго не могут
освоить рыночную модель поведения, тогда как вновь возникшие частные фирмы сразу начинают
действовать по рыночным правилам.
Банковская система в странах ЦВЕ была сознательно слабо приватизирована. Это позволяло
государству сохранять контроль за финансовыми и расчетными операциями предприятий,
успешнее осуществлять урегулирование неплатежей. Государственные органы в странах ЦВЕ
продолжали контролировать слияние и поглощение банков, образование банковских
консорциумов.
В Китае приватизация, напротив, отвергается. В 1992 г. был взят курс на создание смешанной
формы собственности, при которой общественная собственность и дальше будет играть
доминирующую роль. При этом допускается «совместное развитие различных секторов
экономики» и их «добровольное хозяйственное объединение в самых разнообразных формах».
Ахиллесовой пятой китайской экономики остается низкая эффективность государственного
сектора. Единственным реальным выходом для нерентабельных производств считается