 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
396
2. Государственная политика доходов.
Государственная политика доходов является составной частью социальной политики и
направлена на решение двух главных задач: оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям
населения через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного
обесценивания доходов и сбережений населения.
Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет
путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и
социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев
населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Ныне все развитые страны мира
создали системы социальной поддержки малоимущих.
Социальные трансферты
— это система денежных или натуральных выплат населению, не
связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью
социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста
преступности, а также поддержание внутреннего спроса.
Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов, решает проблему
повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального
воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности и т.д.
Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов можно измерить
объемом и динамикой расходов на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов, а
также размером налогообложения доходов.
Возможности государства в перераспределении доходов во многом ограничиваются
бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений
ведет к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и инфляции. Увеличение
социальных расходов госбюджета, даже в пределах полученных доходов, ведет к чрезмерному
росту налогов, способному подорвать рыночные стимулы.
Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне-
и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а
также пособий по безработице. Государство перераспределяет доходы также путем изменения
цен, устанавливаемых рынком, например, гарантированием цен фермерам и введением
минимальных ставок заработной платы.
Главный аргумент в пользу равного распределения доходов заключается в том, что оно
необходимо для максимизации удовлетворения нужд потребителя, или предельной полезности.