 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
85
им имманентна внутренняя нестабильность. Подобная ситуация характерна для всех уровней: личности,
предприятия, региона, страны и всей мировой экономики. В региональном аспекте рассматриваемой
проблемы следует отметить, что органы управления на региональном уровне могут и должны
способствовать достижению стабильности функционирования региональной экономики. Дело в том,
что даже в экономически сильно развитых странах существуют регионы, которые в силу тех или иных
причин характеризуются слабостью региональных экономических систем. Одним из путей повышения
уровня экономического развития того или иного региона выступают прогнозирование, планирование
развития инновационного потенциала региона.
Экономическая политика, как и любая другая, проводится ради достижения определенных целей,
которые охватывают как отдельные проблемы, так и отрасли или их комплекс. Поэтому региональные
органы управления должны в настоящее время проводить определенную экономическую политику в
области всемерного развития инновационного потенциала всех экономических субъектов и объектов,
расположенных и функционирующих на территории региона. Меры экономической политики
реализуются в хозяйственно-политических решениях, которые применяются как инструменты для
изменения ситуации с точки зрения достижения намеченных целей. Можно выделить следующие
основные инструменты, которые применяются на региональном уровне (так же как и на уровне страны,
только с разной степенью детализации, объемов и масштабов): информационные и консультационные,
финансовые, административные. Наибольшее распространение в настоящее время имеют финансовые
государственные инструменты, такие, например, как субсидии, включая льготное налогообложение,
государственные расходы на инфраструктуру и т.д. При этом в процессе применения финансовых
инструментов должна реализовываться политика стимулирования инновационных процессов в
региональной экономике, что, в свою очередь, оказывает косвенное регулирующее воздействие на
процессы принятия решений экономическими субъектами и выбора ими наиболее оптимального
варианта развития не только с их позиций, но и с точки зрения общественных интересов. В этой связи
следует иметь в виду, что широкая финансовая помощь, направляемая в реальный сектор, способна
оказывать довольно существенное воздействие как на протекание инновационных процессов, так и на
эффективность функционирования всей региональной экономической системы.
Государственные финансовые средства должны выступать инициатором частной инновационной
деятельности в определенных отраслях или предприятиях. При этом частная инновационная
деятельность служит в этом аспекте промежуточной целью (инструментом) в плане достижения
глобальной стратегической цели - увеличения национального дохода на душу населения в регионе,
ведущего к достижению стратегической цели - повышению экономического благосостояния каждого
гражданина. В процессе определения направлений финансирования должны принимать самое активное
участие местные органы власти для повышения инновационного потенциала своих территорий, а также
предприятия - для обеспечения научной базы собственных прикладных исследований. При этом
средства, выделяемые на инновационные исследования, должны носить целевой характер и
предназначаться для проведения конкретных исследований в определенных областях, представляющих
интерес для источника финансирования. В настоящее время возрастает значение государственной
поддержки поисковых НИОКР, к которым относятся базисные технологии вновь формирующихся
технологических укладов и которые характеризуются высокой степенью неопределенности
практической реализации полученных результатов.
Важной структурной составляющей, обеспечивающей эффективное осуществление инновационной
деятельности, выступает наличие определенной финансовой инфраструктуры, включающей следующие
основные составляющие: систему государственного финансирования инновационной деятельности,
систему негосударственного инновационного финансирования, инновационные фонды и
инновационные банки; наличие системы предоставления определенных государственных гарантий по
мероприятиям, осуществляемым негосударственными организациями; систему страхования инвестиций
инновационной деятельности и т.д.
В современных условиях правительство должно шире применять мероприятия информационного и
консультативного характера, направленные на выявление и пропаганду перспективных направлений
экономического развития в инновационном аспекте. При этом необходимо стремиться к взаимоувязке