 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
368
территориях штатов сверх общефедеральных программ.
Федеральные кредиты в форме займов, а также гарантии по ним также носят целевой характер,
например предоставляются агентству по обслуживанию фермеров, администрациям сельского развития.
При этом штаты и территории отнюдь не выступают в роли пассивных получателей субсидий и льгот.
Они сами активно борются за привлечение частных инвестиций, играющих главную роль в экономике,
стремятся создать для них, а также для иностранных вкладчиков благоприятный климат путем
предоставления налоговых и иных льгот.
Среди европейских стран наибольшего внимания заслуживает опыт Германии, в частности, такие
его аспекты, как принцип единства бюджета, означающий отказ от использования побочных
(внебюджетных) фондов, четкое разграничение текущих и инвестиционных расходов в бюджетах всех
уровней при строгом контроле за их целевым использованием.
Основными кредиторами России в 1996 г. выступали международные финансовые организации.
Всемирный банк - межправительственное учреждение, содействующее экономическому развитию
стран-членов. Приоритетными направлениями его инвестиционной активности являются проекты в
области сельского хозяйства, энергетики, промышленности, транспорта, образования,
демографического планирования, здравоохранения, по развитию городского хозяйства, водоснабжения,
связи. Основными структурными подразделениями Всемирного банка являются две самостоятельные в
юридическом и финансовом отношении организации: Международный банк реконструкции и развития
(МБРР) и Международная ассоциация развития (MAP). Помимо МБРР и MAP, в группу Всемирного
банка входят Международная финансовая корпорация (МФК) и Многостороннее инвестиционное
гарантийное агентство (МИГА). МБРР и MAP выполняют три взаимосвязанные функции -
кредитование проектов, консультирование по вопросам экономической политики, стимулирование
внешних инвестиций.
Почти 90% предоставляемых займов и кредитов предусматривают оказание финансируемой
Всемирным банком технической помощи. Техническая помощь, финансируемая из средств Всемирного
банка, включает в себя две категории услуг: инженерно-консультационные услуги, в том числе
проведение анализа технической осуществимости проекта, проектирование и руководство
строительными работами; административно-организационная помощь, включая оценку принятой
политики и анализ организационной структуры, содействие в руководстве, техническую подготовку.
За время, прошедшее с момента вступления России во Всемирный банк (16 июня 1992 г.), банком
было утверждено 10 проектов финансовой помощи России на общую сумму 2,91 млрд долл.
Международный банк реконструкции и развития (МБРР) был создан одновременно с
Международным валютным фондом по решению валютно-финансовой конференции ООН,
состоявшейся в г. Бреттон-Вуд (Нью-Гэмпшир, США) в 1944 г. В настоящее время его членами
являются 152 страны.
В соответствии с его уставом основной задачей МБРР является стимулирование экономического
развития развивающихся стран путем предоставления им долгосрочных займов (как правило, на 15-20
лет). Займы предоставляются МБРР только на производственные цели после тщательного анализа
возможностей их погашения страной-должником и, как правило, под государственные гарантии
(предоставление займов не сопровождается условием об использовании кредитного капитала на
закупки в определенных странах-членах). В 1996 г. было использовано кредитов МБРР на сумму 0,7
млрд долл.
Международная финансовая корпорация (МФК) - международное финансовое учреждение,
входящее в структуру Всемирного банка, но юридически и финансово независимое от него. Корпорация
была создана в 1956 г. с целью содействия развитию частного сектора в экономике. Сейчас она
представляет собой частно-торговый банк со вкладами 147 стран. Помимо собственных средств, МФК
привлекает международный банковский капитал. Лишь в 1992 г. корпорация заключила соглашения об
инвестициях на общую сумму 3,2 млрд долл.
В настоящее время МФК - крупнейший инвестор в Центральной и Восточной Европе: она
финансирует в этом регионе мира более 40 проектов на сумму свыше 1,5 млрд долл. Осторожность
МФК, как и других западных финансовых учреждений, в отношении России связана с тем, что у нас