 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
20
Общественные блага и услуги в рыночных условиях, как правило, неделимы, и покуда блага
существуют, индивида практически невозможно отлучить от процесса их потребления, т.е. оказания
ему соответствующих услуг, а выгоды, которые человек приносит обществу, связаны непосредственно
с процессом производства этих благ.
Одной из функций государства является регулирование разнообразных видов экономической
деятельности. Например, для того чтобы начать предпринимательскую деятельность, необходимо
получить определенное разрешение, для открытия коммерческого банка требуется еще больше
разрешительных документов. Причем прослеживается такая тенденция: "чем дальше в лес, тем больше
дров", т.е. разрешительных документов и разнообразнейших подписей. Главными адептами разных
лицензий и разрешений выступают сами экономические субъекты, которые уже успели закрепиться на
рынке и не желают возможной конкуренции. Именно с этой целью создаются всевозможные
ассоциации и комитеты, в которые входят государственные чиновники и предприниматели, наделенные
правом казнить или миловать, разрешать или не разрешать другим заниматься определенными видами
предпринимательской деятельности. Все это приводит к тому, что государство, декларируя права и
свободы для всех граждан, на деле своими действиями ограничивает эти права, хотя должно бережно их
охранять.
Одна из причин негативных результатов экономического реформирования в России заключается в
том, что не была подготовлена соответствующая законодательная база для преобразований.
Более двухсот лет назад, в царствование императрицы Екатерины II, по ее указанию и при
непосредственном участии работа по проведению ряда реформ началась с составления так называемого
"Наказа", философско-юридического руководства для депутатов "Комиссии об уложениях" (1776 г.). В
основу данного трактата положены замечательные идеи великого французского философа, правоведа и
писателя Шарля Монтескье, сформулированные им в книге "О духе законов"*, и его последователя -
итальянского юриста и публициста Чезаре Беккариа. Они, как известно, придавали первостепенное
значение нормативным актам, регулирующим общественные отношения.
* Монтескье Ш. Дух законов. СПб., 1890.
"Наказ" касался основных частей государственного устройства, верховной власти и управления,
отношения к подданным, прав и обязанностей граждан. Провозглашался важнейший принцип единства
законодательства и подчинения ему всех сословий. Правительство, по мнению авторов "Наказа",
должно обеспечивать такое состояние общества, при котором "один гражданин не боялся бы другого,
но все боялись бы одних законов".
Через четверть века Александр I ознаменовал начало своего царствования манифестом от 30 марта
1801 г., в котором, обращаясь к учрежденному им Совету, писал: "Мы желаем, чтобы Совет никогда не
выпускал из виду своего предустановления, которое состоит в том, чтобы соединением
государственных познаний и отечественных расположений постановить силу и блаженство Империи
Всероссийской на незыблемом основании закона"*.
* Вернадский Г.В. Очерк истории права Российского государства XVIII-XIX вв. (период Империи). Прага, 1924. См.:
Русская философия собственности. СПб: Ганза, 1992. С.281.
Императору Николаю I удалось сделать то, что не по силам оказалось Петру I и восьми другим
правившим после него царям: создать Свод отечественных законов начиная с царствования Алексея
Михайловича. Николай I свою задачу видел не только в том, чтобы собрать воедино русское
законодательство, но и в том, чтобы усовершенствовать его. Новое законодательство должно было
способствовать экономическому росту Российского государства*.
* Николай I завершил многое из того, что начинал и не успел осуществить до конца Петр I.
Уже в наше время, в 1992 г., когда в России начались процессы перестройки и становления
рыночных отношений, австрийский философ Карл Поппер, обращаясь к русским читателям в книге
"Открытое общество и его враги", писал: "...Цивилизованное общество позволило развиваться
свободному рынку". И далее: "Среди серьезных недостатков западных обществ можно упомянуть