 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
117
общества, создаваемый в сфере материального производства, в основном используется на
финансирование непроизводственной сферы.
Невозможно провести четкую грань между каждой из функций финансов. Если предприятие
производит начисление налогов (первая функция), то в последующем возникает и третья, контрольная,
функция
за
полнотой передачи средств в общегосударственный фонд. Физические лица, передавая
часть своего дохода в бюджет в порядке перераспределения национального дохода, несут
ответственность за полноту передачи части дохода в бюджет перед налоговой службой.
Обвальное падение промышленного производства, инфляция, отсутствие четкого механизма
обеспечения поступления платежей в централизованный фонд финансовых ресурсов в последнее время
в России не дают возможности в полном объеме контролировать формирование и использование
денежных фондов. Об этом наглядно свидетельствует тот факт, что в бюджет ежегодно недопоступает
до 40% запланированных налогов.
Счетная палата осуществляет ревизию и контроль за полнотой денежных поступлений и
расходованием бюджетных ассигнований в сравнении с утвержденными показателями бюджета во
взаимодействии с контрольными органами Правительства Российской Федерации и субъектов
Федерации. Большинство субъектов Федерации, включая Башкортостан, Татарстан, создали
контрольно-счетные палаты. Образование счетной палаты на федеральном и региональном уровнях
позволяет контролировать деятельность исполнительной власти по финансово-бюджетным вопросам со
стороны органов представительной власти.
Любые производственные отношения связаны с финансовыми. Однако первым принадлежит
ведущее место. В то же время для осуществления производственных отношений необходимы
финансовые средства. Финансы всего народнохозяйственного комплекса взаимосвязаны с
общегосударственными финансами через государственный бюджет.
К числу финансовых учреждений можно отнести Министерство финансов с его подразделениями,
государственное казначейство,
государственную налоговую службу и финансовые службы
предприятий. Каждая из этих служб, работая самостоятельно, выполняет общую задачу обеспечения
консолидированного бюджета.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 08.12.92 создано федеральное
казначейство в составе Министерства финансов РФ. Это финансовый орган, ведающий кассовым
исполнением бюджета. Основными задачами казначейства являются: организация, контроль за
исполнением республиканского бюджета РФ; регулирование финансовых отношений между
республиканским бюджетом и внебюджетными фондами. Казначейство организует: бюджетное и
финансовое исполнение республиканского бюджета и внебюджетных фондов; распределение в
установленных размерах доходов между федеральным бюджетом и бюджетами территорий,
осуществляет взаимные расчеты.
В целях экономии средств на содержание аппарата казначейства большинство капиталистических
государств функцию кассового исполнения бюджета возложили на эмиссионные банки. С первых дней
образования социалистического государства в России эта работа была возложена на государственный
банк страны. При сохранении аппарата Министерства финансов, самостоятельной налоговой службы
содержание казначейства (численность 20 тыс. человек) считается нецелесообразным. Многие регионы
не дают согласия на создание территориальных казначейств, считая это ущемлением их интересов и
бюджетных прав.
Возникшие финансовые отношения в сфере материального производства составляют основу всех
финансов страны. Прочность финансовой системы в материальном производстве определяет прочность
всей финансовой системы, в том числе стабильность работы непроизводственной сферы. Данная сфера
на основе бюджетного финансирования в основном связана с социально-бытовым обслуживанием:
жилищно-коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт, ряд других отраслей непроизводственной
деятельности, здравоохранение, образование, культура.
По укрупненным показателям финансовая система страны распределяется на три основные отрасли,
связанные с общегосударственным обслуживанием, материальным производством и
непроизводственной сферой, взаимодействие которых позволяет функционировать общественному