 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
82
Глава 8. Экологическое право
8.1. Понятие, предмет и источник экологического права
Экологическое право – это отрасль российского права, представляющая собой систему норм права,
регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью
сохранения, оздоровления и улучшения окружающей среды в интересах настоящего и будущих
поколений людей. Данное определение экологического права базируется в основном на ст. 1 Закона
РСФСР от 1991 г. «Об охране окружающей природной среды».
Предметом экологического права являются общественные отношения в сфере охраны, оздоровления
и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий
воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности.
В любом правовом государстве основным источником экологического права должен быть закон,
адекватно регулирующий экологические права человека и гражданина, обеспечивающий механизм их
защиты, а также формирующий общественные отношения собственности на природные ресурсы,
содержащий правовые нормы по природопользованию и охране окружающей природной среды, по
пресечению и профилактике правонарушений в этой области.
Систему источников экологического права в России образуют Конституция Российской Федерации,
федеративные договоры, международные договоры РФ, общепризнанные нормы международного
права, федеральные законы, нормативные указы и распоряжения Президента РФ, нормативные
постановления Правительства РФ, Конституции, законы и иные нормативные правовые акты субъектов
Федерации, нормативные правовые акты министерств и ведомств, органов местного самоуправления и
т.д.
Регулирование отношений в области использования природных ресурсов предусматривается
Земельным кодексом РСФСР, Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Федеральным законом «О
животном мире». Источники экологического права процессуального характера – это Гражданский
процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, различные правовые акты и
постановления Правительства РФ.
Охрану и защиту прав собственности на природные ресурсы, экологических прав и законных
интересов человека и гражданина, выполнение правовых требований природопользования и охраны
окружающей среды обеспечивают в нашей стране правоохранительные органы (милиция, прокуратура,
Конституционный Суд РФ, общие и арбитражные суды). В своей деятельности они основываются на
федеральных законах, Арбитражном процессуальном кодексе РФ, Кодексе РСФСР об
административных правонарушениях, Уголовном кодексе РФ, Гражданском кодексе РФ и других
соответствующих правовых документах.
8.2. Экологические правонарушения
Понятие и состав экологических правонарушений. Правонарушение представляет собой
юридический факт, порождающий охранительное правоотношение.
Специфика правонарушения, совершенного в области природопользования и охраны окружающей
среды, определяет его как экологическое правонарушение и заключается в том, что:
объектом экологического правонарушения выступают общественные отношения в сфере
рационального природопользования и охраны окружающей среды;
экологическое правонарушение представляет собой противоправное деяние, совершенное путем
действия (например, незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников) или бездействия
(невыполнение правил охраны недр);
вина является третьим признаком состава правонарушения в формах умысла и неосторожности.
Например, незаконная охота (ст. 258 УК) может быть совершена только с прямым умыслом,
уничтожение лесных массивов в результате неосторожного обращения с огнем – только по
неосторожности (ст. 261 УК РФ);
субъектом экологического правонарушения могут быть граждане и юридические лица.