 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
82
изложенных в отрицательном заключении. Заключения могут быть оспорены в судебном порядке.
Повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется на основании
решения суда или арбитражного суда.
Полномочия граждан
Полномочия граждан и общественных объединений при проведении государственной экологической
экспертизы предусматриваются Законом РФ об охране окружающей природной среды от 19 декабря
1991 г. и Федеральным законом об экологической экспертизе от 23 ноября 1995 г.
Граждане и общественные объединения имеют право:
выдвигать предложения о проведении в соответствии с законодательством государственной и
общественной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, реализация которой
затрагивает экологические интересы населения, проживающего на данной территории;
направлять в письменной форме аргументированные предложения по экологическим аспектам
намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
получать от органов, организующих проведение государственной экологической экспертизы
конкретных объектов экологической экспертизы, информацию о результатах ее проведения (ст. 3 и 19
Закона от 23 ноября 1995 г.);
обжаловать выводы экспертной комиссии в суд или арбитражный суд (ст. 38 Закона от 19 декабря
1991 г.).
Кроме того, общественные объединения вправе:
требовать назначения государственной экологической экспертизы, выступать с изложением
экологической платформы в средствах массовой информации;
рекомендовать своих представителей для участия в государственной экологической экспертизе по
вопросам размещения и проектирования объектов (ст. 13 Закона от 19 декабря 1991 г.).
К проведению государственной экологической экспертизы имеют отношение некоторые более общие
экологические права, а именно:
требовать от соответствующих органов представления своевременной, полной и достоверной
информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;
ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц;
предъявлять в суде или арбитражном суде иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан,
причиненного экологическими правонарушениями;
требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, строительстве,
эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приостановлении, прекращении или
перепрофилировании их деятельности (ст. 12 и 13 Закона от 19 декабря 1991 г.).
Общественная экспертиза
Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и
общественных объединений, а также по инициативе органов местного самоуправления общественными
объединениями, основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами являются
охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и
которые зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В соответствии со ст. 22 Закона от 23 ноября 1995 г. общественная экологическая экспертиза может
проводиться независимо от проведения государственной экологической экспертизы тех же объектов
экологической экспертизы. Это означает, что она может проводиться до, после государственной
экологической экспертизы либо одновременно с ней.
Общественные объединения, осуществляющие общественную экологическую экспертизу, имеют
право:
получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе, предусмотренную
законом;
знакомиться с нормативно-технической документацией, устанавливающей требования к проведению
государственной экологической экспертизы;
участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий
государственной экологической экспертизы и участвовать в проводимом ими обсуждении заключений
общественной экологической экспертизы.
Это тем более важно, что, согласно ст. 39 Закона РФ от 19 декабря 1991 г., общественная
экологическая экспертиза становится юридически обязательной после утверждения ее результатов
соответствующими органами государственной экологической экспертизы.