 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
44
Колбасов О. С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982.
Краснова И. О. Экологическое право и управление в США (предисловие С. А. Боголюбова). М.:
Байкальская академия, 1992.
Робинсон Н. А. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в США
(послесловие О. С. Колбасова). М.: Прогресс, 1990.
Сравнительный обзор законодательства государств – участников СНГ. М., 1995.
Постановление Правительства
РФ
"О заключении Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Правительством Королевства Швеции о сотрудничестве в области регулирования ядерной
и радиационной безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях" от 22 ноября 1997
г.
Постановление Правительства РФ "Об обеспечении выполнения положений Протокола по охране
окружающей среды к договору об Антарктике" от 18 декабря 1997 г.
Тема IV. Экологические права и обязанности граждан
___________________________________________________________________
Обращения граждан. – Право граждан на объединения для охраны окружающей среды. – Публичные
мероприятия в защиту природы. – Принятие экологических решений и контроль за их выполнением. –
Референдумы, об охране окружающей среды. – Право граждан и организаций на получение
экологической информации. – Судебная практика в области защиты экологических прав.
___________________________________________________________________
§ 1. Обращения граждан
(обращения в природоохранные органы; обращения в правоохранительные органы; повышение
эколого-правовой культуры)
Российская Конституция 1993 г. провозгласила экологические права граждан – на благоприятную
окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба,
причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42). Названным
правам соответствует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно
относиться к природным богатствам (ст. 58).
Возможности защиты экологических прав целесообразно рассматривать, главным образом,
применительно к узловым проблемам и стадиям охраны окружающей среды – принятию экологически
значимых решений, контролю за их осуществлением, за расходованием экологических фондов, участию
общественности в экологической экспертизе, получению экологической информации. Полезно знать,
как и куда обращаться гражданам по вопросам экологии, как создавать общественные объединения и
проводить публичные мероприятия в защиту экологических прав.
Обращения в природоохранные органы
К экологическим правам граждан относятся их возможности излагать свое мнение, обращаться с
письмами, содержащими предложения, заявления или жалобы по вопросам охраны окружающей среды,
в государственные органы, требовать их рассмотрения. В области охраны окружающей среды и
обеспечения экологических прав граждан функционирует более десяти министерств и ведомств,
которые можно условно разделить на межотраслевые (межведомственные) и специальные, специально
уполномоченные на управление охраной окружающей среды. Они являются основными адресатами,
куда надлежит обращаться гражданам по экологическим вопросам, так как рассматривают и решают
основную часть конкретных проблем в области охраны природной среды.
К межотраслевым (или межведомственным) органам государственного управления в области
экологии относятся Госстандарт и Госкомгидромет. Они выполняют межведомственные функции и
области координации, планирования, управления природоохранной деятельностью. Их решения в сфере
их компетенции обязательны к исполнению для всех министерств и ведомств.
Например, Государственный комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации
(Госстандарт) совместно с другими министерствами и ведомствами разрабатывает стандарты в области