 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
153
("Переславский" и "Лосиный остров") находятся в ведении соответственно администрации Ярославской
области и правительства Москвы.
Неповторимость системы заповедников и национальных парков России, их роль в сохранении
природного наследия и биологического разнообразия признаны во всем мире. 18 российских
заповедников имеют международный статус биосферных резерватов (им выданы соответствующие
сертификаты ЮНЕСКО), 5 заповедников и 4 национальных парка находятся под юрисдикцией
Всемирной конвенции о сохранении культурного и природного наследия, 8 заповедников и 1
национальный парк подпадают под юрисдикцию Рамсарской конвенции о водно-болотных угодьях,
имеющих международное значение, 2 заповедника имеют дипломы Совета Европы.
В соответствии с Указом Президента РФ "Об особо охраняемых природных территориях" от 2
октября 1992 г. до конца 2005 г. в России планируется создать еще несколько десятков новых
заповедников и национальных парков.
В большинстве государств мира, имеющих обширную систему общенациональных природных
резерватов с инфраструктурой хозяйственных учреждений, для непосредственного руководства ими
создаются специализированные мощные управленческие структуры со всей полнотой
административных функций. Так, в США федеральная Служба национальных парков осуществляет
управление примерно 350 федеральными резерватами различного статуса. Причем финансовую
политику в национальных парках США определяют именно в Службе национальных парков, а не в
иных службах Министерства внутренних ресурсов, где эта Служба находится. Аналогичные службы
имеются в Канаде, Австралии, Танзании.
В последние годы подобная практика находит признание и в странах СНГ. Так, несмотря на сложную
социально-экономическую ситуацию, в Грузии сочли целесообразным передать государственные
заповедники в подчинение самостоятельного Главка при Совете Министров. 13 марта 1995 г.
постановлением Совета Министров Украины создано Главное управление по национальным паркам и
заповедному делу Минэкобезопасности Украины.
В истории заповедного дела в России были и иные времена. С 1934 по 1951 г. в стране
функционировал Комитет по заповедникам при Правительстве РСФСР (до 1936 г. – при Президиуме
ВЦИК). Возглавляемый авторитетными государственными деятелями, имея в составе центрального
аппарата профессионалов заповедного дела, этот Комитет осуществлял государственное управление
системой заповедников. Сеть их непрерывно развивалась, укреплялась материальная база, в самих
заповедниках трудились многие основоположники отечественной полевой экологии. Комитет издавал
собственный бюллетень. Комитет был ликвидирован в ходе трагического разгрома заповедной системы
страны в 1951 г., преодолеть негативные последствия которого отечественное заповедное дело не может
до сих пор.
Виды особо охраняемых природных территорий
Особо охраняемые территории относятся к объектам общенационального достояния. Регулирование
их охраны осуществляется на основании Федерального закона "Об особо охраняемых природных
территориях" 1995 г.
*
С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и
статуса, находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории
указанных территорий:
а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
б) национальные парки;
в) природные парки;
г) государственные природные заказники;
д) памятники природы;
е) дендрологические парки и ботанические сады;
ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты.
___________________________________________________________________
* СЗ РФ. 1995. ¹ 12. Ст. 1024.
Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное
значение; они являются соответственно федеральной собственностью и находятся в ведении
федеральных органов государственной власти, собственностью субъектов Российской Федерации и
находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.