 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
151
появляются озоновые дыры, чреватые необратимыми последствиями. Сначала они наблюдались ближе
к южному полюсу Земли, но недавно были замечены и над азиатской частью России.
Международно-правовые меры охраны озонового слоя
В 1977 г. Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) был принят Мировой план действий по
озоновому слою, предусмотревший необходимость изучения воздействия озонового слоя и его
разрывов на ультрафиолетовую радиацию и на заболеваемость людей (документ носил научный
характер).
В 1985 г. в Вене состоялась конференция, принявшая Конвенцию об охране озонового слоя. Был
установлен список веществ, отрицательно влияющих на озоновый слой, и принято решение о взаимном
информировании государств о производстве и использовании этих веществ, о принимаемых мерах.
Впервые официально заявлялось о пагубном воздействии изменений озонового слоя на здоровье людей
и окружающую среду и о том, что меры по охране озона требуют международного сотрудничества.
Решающим стало подписание Монреальского протокола в 1987 г., согласно которому устанавливался
контроль за производством и использованием фреонов и хлор - и фторуг-леводородов, наиболее
разрушающих озоновый слой. Протокол подписали более 70 стран, в том числе обязательства по нему
взяла Российская Федерация.
Многое еще остается неясным: является ли нарушение озонового слоя необратимой катастрофой для
земной цивилизации или дело можно поправить? Какие именно причины служат разрушению озонового
слоя? Можно ли их окончательно выяснить и ликвидировать?
Поставлено под угрозу выполнение принятых международным сообществом решений из-за
несоблюдения рядом государств нормативов сокращения производства влияющих на озон веществ,
недостаточности международного контроля (Китай и Индия вообще не подписали Монреальский
протокол).
Российское законодательство об охране озонового слоя
Согласно Закону РФ об охране окружающей природной среды, предупреждение опасных изменений
озонового слоя Земли обеспечивается:
организацией наблюдения, учета и контроля изменения состояния климата, озонового слоя под
влиянием хозяйственной деятельности и иных процессов;
установлением и соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ,
воздействующих на состояние климата и озонового слоя;
регулированием производства и использования в быту химических веществ, разрушающих озоновый
слой;
применением мер ответственности за нарушения этих требований.
Список веществ и отходов производства, вредно воздействующих на состояние озонового слоя,
утверждается специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в
области охраны окружающей среды и сообщается всем министерствам, ведомствам, предприятиям,
учреждениям, организациям.
Сыграло также свою роль постановление Правительства РФ от 6 ноября 1995 г. об утверждении
Федеральной целевой программы "Защита окружающей природной среды и населения от диоксинов и
диоксиноподобных токсикантов на 1996–1997 гг."*
___________________________________________________________________
* СЗ РФ. 1995. ¹ 46. Ст. 4453.
Проблема сохранения озонового слоя показывает, что власть человека над природой не является
всесильной, и он должен вовремя осмыслить свою роль во Вселенной и, возможно, кое-где
остановиться, ограничиться, иначе может быть поздно; эта глобальная катастрофа, как и ядерное
загрязнение, может коснуться всех и каждого. Однако кажущаяся отрешенность этих проблем от
сиюминутных забот затрудняет и отодвигает их решение, а экономический кризис перечеркивает
достигнутые международные договоренности и национальные предписания.
? Контрольные вопросы
Какие правовые меры принимаются для охраны атмосферного воздуха? По каким направлениям?
Чем вредны шумовое и радиационное загрязнения атмосферного воздуха? Какими способами ведется
с ними борьба?