 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
149
При планировании размещения и развития городов должны учитываться состояние в них
атмосферного воздуха и прогнозы его изменения. Проектирование, застройка и реконструкция городов
проводятся в соответствии с санитарно-гигиеническими правилами; должны приниматься меры к
улучшению благоустройства и озеленению территорий населенных пунктов и производственных
площадей.
Размещение в населенных пунктах терриконов, отвалов, складирование промышленных отходов,
производственного, бытового мусора, являющихся источниками загрязнения воздуха пылью, вредными
газообразными и дурнопахнущими веществами, сжигание отходов на территориях запрещаются, кроме
случаев, когда сжигание осуществляется с соблюдением требований по охране атмосферного воздуха.
§ 2. Шум и радиация
(предупреждение и устранение звуковых колебаний; радиационное воздействие)
Российское право одним из первых предусмотрело почти два десятка лет назад такие виды
физических вредных воздействий на атмосферный воздух, как шумы и радиация, и подвергло
общественные отношения по поводу них правовому регулированию.
Предупреждение и устранение звуковых колебаний
Нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации и иных вредных физических
воздействий через атмосферу устанавливаются на уровне, обеспечивающем сохранение здоровья и
трудоспособности людей, охрану растительного и животного мира, благоприятную для жизни
окружающую среду. Отдельные виды вредного физического воздействия на атмосферный воздух могут
допускаться на основании специальных разрешений.
Санитарными нормами допустимого уровня шума на территории жилой застройки установлено, что
он не должен превышать 60 децибел, а в ночное время, с 23 до 7 часов, – 45 децибел. Для санаторно-
курортных зон эти нормативы составляют соответственно 40 и 30 децибел.*
___________________________________________________________________
* См.: Комментарий к Закону Российской Федерации "Об охране окружающей природной
среды"/0тв. ред. С. А. Боголюбов. М.: Норма, 1997.
В целях борьбы с производственными и иными шумами должны осуществляться: внедрение
малошумных технологических процессов; улучшение конструкций транспортных средств и их
эксплуатации, содержания железнодорожных и трамвайных путей, автомобильных дорог и уличных
покрытий; размещение аэродромов и аэропортов, промышленных сооружений и оборудования на
необходимом расстоянии от населенных пунктов и районов жилой застройки; улучшение планировки и
застройки городов и других населенных пунктов; предупреждение и снижение бытовых шумов.
Уровень шумового загрязнения атмосферного воздуха во многом зависит от граждан: они обязаны
соблюдать правила тишины в квартирах, во дворах жилых домов, на улицах и площадях городов, в
местах отдыха и других общественных местах, в местах массового скопления и размножения диких
зверей и птиц. Эти правила принимаются субъектами Федерации или органами местного
самоуправления; в них нередко предусматриваются в случае нарушения штрафы, налагаемые в
административном порядке.
Радиационное воздействие
Содержание радиоактивных веществ должно регулироваться не только в атмосфере, но и в других
элементах окружающей среды, в продуктах питания. Однако оно впервые подверглось регулированию
применительно к атмосферному воздуху и через него осуществляется их основное воздействие.
Предельно допустимый уровень радиационного облучения населения устанавливается в величинах, не
представляющих опасности для здоровья и генетического фонда человека.
Головным актом в этой области является Федеральный закон "О радиационной безопасности
населения" 1996 г.
*
Санитарные правила, нормы, гигиенические нормативы в области обеспечения
радиационной безопасности утверждаются органами санитарно-эпидемиологического надзора. Правила
радиационной безопасности, регламентирующие требования к обеспечению технической безопасности
при работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующего излучения,
утверждаются федеральным органом исполнительной власти по атомному надзору.
____________________________________________________________________________________________________
* СЗ РФ. 1996. ¹ 3. Ст. 141.