 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
127
устанавливаются и соблюдаются нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные
объекты исходя из предельно допустимой антропогенной нагрузки, из условия недопустимости
превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в воде, из условия целевого
использования водного объекта (19 декабря 1996 г. принято постановление Правительства РФ "О
порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные
объекты");
осуществляются сбросы воды из водохранилищ (экологические попуски) и устанавливается объем
безвозвратного изъятия поверхностных вод для поддержания надлежащего экологического состояния
вод;
принимаются меры для предупреждения и ликвидации последствий вредного воздействия вод –
наводнения, затопления и подтопления; разрушения берегов, плотин, дамб; заболачивания и засоления
земель; эрозии почв, образования оврагов, оползней и селевых потоков;
заключаются бассейновые соглашения для координации и объединения деятельности в пределах
бассейна водного объекта с участием органов государственной власти Федерации, ее субъектов,
органов местного самоуправления, общественных объединений и водопользователей (такие договоры
заключены и реализуются в масштабе рек Волга, Ока, Десна, Обь-Иртышского бассейна)
*
.
___________________________________________________________________
* См., например: Муртазалиев А. М. Правовая охрана окружающей среды в. бассейне Каспийского
моря. Махачкала, 1997.
§ 4. Водоохранные зоны
(выделение водоохранных зон; режим водоохранных зон; прибрежные защитные полосы)
Для поддержания водных объектов в надлежащем состоянии, для предотвращения их загрязнения,
засорения и истощения, для сохранения среды обитания животного и растительного мира
устанавливаются водоохранные зоны. Они являются способом, мерой охраны водных объектов,
но
поскольку представляют особый интерес, актуальны для настоящего периода, подвергаются
постоянным "вторжениям" и непосредственно связаны с регулированием экологических отношений, их
рассмотрение выделяется в отдельный параграф.
Выделение водоохранных зон
Указанные зоны – это территория, примыкающая к акватории водного объекта (т. е. к
ограниченному водному пространству), на которой устанавливается специальный режим. Порядок
установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос (имеющих более
строгий охранительный режим) устанавливается Правительством РФ. 23 ноября 1996 г. Правительством
РФ утверждено Положение о. водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных
полосах.*
___________________________________________________________________
* Российская газета. 1996. 11 дек.
В соответствии с ним зоны и полосы утверждаются органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по представлению бассейновых и других территориальных органов управления
водным фондом МПР, согласованному с органами Госкомэкологии, санитарно-эпидемиологического
надзора и пограничной службы.
Минимальная ширина водоохранных зон устанавливается для участков рек протяженностью от их
истока: до 10 км – 50 м, от 10 до 50 км – 100 м, от 50 до 100 км – 200 м, от 100 до 200 км – 300 м, от 200
до 500 км – 400 м, от 500 км и более – 500 м. Минимальная ширина водоохранных зон для озер и
водохранилищ принимается при площади акватории до 2 км – 300 м, от 2 км и более – 500 м. На
территории городов и других поселений водоохранные зоны устанавливаются исходя из конкретных
условий планировки и застройки в соответствии с утвержденными генеральными планами.
Об установлении границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режима ведения
хозяйственной и иной деятельности в их пределах информируется население. Установление зон не
влечет за собой изъятия земельных участков у собственников земель, землевладельцев,
землепользователей или запрета на совершение сделок с землей: они обязаны соблюдать и обеспечивать
установленный режим.