 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
119
конкурентоспособности России, не закрепление правовых приоритетов в возможных спорах при
распределении наиболее перспективных участков морского дна между государствами может означать
потерю юрисдикции над этими районами, представлять угрозу безопасности страны в случае
последнего "передела мира" – природных ресурсов Мирового океана.
Поэтому необходимо принимать меры для обоснования внешней границы континентального шельфа
России в Северном Ледовитом океане, для чего предусмотреть не только геолого-геофизические
исследования структуры земной коры, но и готовить на основе их итогов правовые материалы для
представления в Комиссию ООН по границам континентального шельфа.
Правовые аргументы России основываются на межотраслевых картографировании подводных
земель, нанесении исходных линий и внешней границы территориальных морей Российской
Федерации, выделении зон с различными правовыми ограничениями, вычислении площадей
внутренних морских вод, исключительной экономической зоны и континентального шельфа,
составлении и ведении земельного кадастра, подготовке реестра земель с различными экономическими
и экологическими условиями.
Концепция программы "Мировой океан"
Правовым основанием привлечения внимания к недрам Мирового океана и составления
соответствующей программы стала концепция Федеральной целевой программы "Мировой океан".
Среди социальных результатов реализации концепции программы "Мировой океан" заслуживают
внимания такие, как самообеспечение Дальневосточного региона в ресурсах, создание новых рабочих
мест на морских горнодобывающих предприятиях и сохранение их на действующих за счет поставки на
них руд из недр Мирового океана, сбалансированное освоение прибрежно-морских территорий за счет
создания соответствующих инфраструктур, уменьшение негативного воздействия на окружающую
среду за счет прекращения добычи из недр горной массы на действующих горно-обогатительных
предприятиях и выделения в атмосферу вредных веществ.
Можно отметить также следующие последствия выполнения концепции программы: повышение
экономического и правового статуса Российской Федерации, увеличение благосостояния населения,
расширение и развитие нормативно-правовой базы исследований и эксплуатации Международного
района Морского дна, большее включение России в мировое сообщество на цивилизованных,
договорных началах, обеспечение в России единого экономического пространства, свободного
перемещения товаров, услуг и финансовых средств, свободы экономической деятельности и иных
требований и принципов, предусмотренных Конституцией РФ.
Концепция федеральной целевой программы "Мировой океан" отвечает основным требованиям,
предъявляемым к федеральным целевым программам современным российским законодательством.
Основанием ее разработки является Указ Президента РФ «О федеральной целевой программе "Мировой
океан» от 17 января 1997 г. и постановление Правительства РФ «О разработке ФЦП "Мировой океан"»
от 22 февраля 1997 г.
Причинами составления программы явилось ослабление возможностей России удерживать на
прежнем уровне свое присутствие в Мировом океане, поскольку экономический кризис серьезно
подорвал экономический потенциал страны. В то же время Россия традиционно относилась к числу
ведущих морских держав и играла активную роль в освоении, эксплуатации и изучении Мирового
океана. Для социальной жизни России Мировой океан и в первую очередь его моря, омывающие
побережье страны, играют первостепенную роль.
Задача восстановления утраченных позиций является одной из приоритетных общенациональных
задач. Деятельность государственных, хозяйственных, научных и военных организаций по освоению,
изучению, использованию Мирового океана должна осуществляться как часть единой государственной
политики в области экономики, экологии, права, обороны, межгосударственных отношений.
Экология Мирового океана
Основной целью программы можно считать многоуровневый диагноз и прогноз состояния и
развития экологических систем продуктивных районов Мирового океана и морей России. Как и другие
программы, она должна соответствовать основным положениям законодательства Российской
Федерации, мировым стандартам, экологической безопасности.
Выполнение их требований будет способствовать еще большему включению России в мировое
сообщество, в исследования, проводимые под эгидой ЮНЕСКО и ООН.
Практический выход исследования Мирового океана будет способствовать укреплению сырьевого
потенциала страны, улучшению снабжения населения продуктами питания, его информированности и