 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
86
Право пользования животным миром можно классифицировать на отдельные виды по сро-
кам, целям и способам пользования.
Оно может быть долгосрочным (в случае предоставления юридическим лицам) или кратко-
срочным (при предоставлении гражданам). Законом о животном мире не определяются конкрет-
ные сроки пользования или их предельные размеры.
Пользование животным миром может осуществляться двумя способами -с изъятием или без
изъятия объектов животного мира из среды их обитания.
По целевому назначению выделяются следующие виды пользования животным миром
(ст. 34 Закона о животном мире):
- охота;
- рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;
- добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства. Этот
вид пользования связан с изъятием животных из естественной среды их обитания (например, для
научных экспериментов, зоологических коллекций, получения лекарственного сырья и др.) и до-
пускается только по разрешениям компетентных органов (ст. 43 Закона о животном мире);
- извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообра-
зователей, естественных санитаров окружающей природной среды, опылителей растений, био-
фильтраторов и др. Осуществляется в естественных условиях без изъятия животных из природной
среды, а пользователями в таких случаях выступают сельскохозяйственные, лесохозяйственные
организации, граждане - владельцы личных подсобных хозяйств, садовых участков и др. (ст. 45
Закона о животном мире);
- изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-
просветительских, рекреационных, эстетических целях. Возможно без изъятия животных из среды
их обитания (путем различных форм наблюдения, мечения, фотографирования и других методов
исследования) или с изъятием объектов животного мира из природной среды. В первом случае оно
допускается без разрешения компетентных органов и бесплатно, во втором - по разрешениям бес-
платно или за определенную плату (ст. 44 Закона о животном мире);
- получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира (меда, пантов и т. д.).
Допускается без изъятия животных из природной среды и их уничтожения, а также без нарушения
среды их обитания (ст. 46 Закона о животном мире).
Федеральными законами «О континентальном шельфе РФ» и «Об исключительной эконо-
мической зоне РФ» предусмотрены и другие виды пользования животным миром - товарное вы-
ращивание, искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов и т. д. (ст. 10 Закона
о континентальном шельфе, ст. 8 Закона об исключительной экономической зоне РФ).
Основания возникновения права пользования животным миром
Основаниями возникновения права пользования животным миром являются юридические
факты, главное место среди которых занимает лицензия -разрешение специально уполномоченно-
го государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов жи-
вотного мира.
Юридическим лицам объекты животного мира предоставляются в долгосрочное пользова-
ние на основании долгосрочной лицензии, которую выдает указанный государственный орган по
решению Правительства РФ (в отношении объектов животного мира, находящихся в федеральной
собственности) или органа исполнительной власти субъекта РФ.
Долгосрочная лицензия должна содержать сведения о пользователе, видах, объектах, сро-
ках, условиях пользования животным миром, границах территории, акватории, необходимой для
пользования.
Пользователь также должен заключить договор о предоставлении в пользование террито-
рии (акватории), необходимой для пользования животным миром с органом исполнительной вла-
сти соответствующей территории (акватории).
При наличии нескольких претендентов может проводиться конкурс.
Гражданам животный мир предоставляется в краткосрочное пользование на основании
именной разовой лицензии. Она выдается специально уполномоченным государственным орга-