 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
82
дов рыб и др. Специальным Федеральным законом «Об охране озера Байкал» установлен особый
правовой режим охраны уникальной экологической системы - Байкальской природной террито-
рии, которая является природным объектом всемирного наследия.
Ответственность за нарушения водного законодательства
В случае нарушения закрепленных законом правил рационального использования вод, не-
выполнения установленных мер по их охране наступает юридическая ответственность - админист-
ративная, уголовная, гражданско-правовая (материальная) и иная.
Нормы Водного кодекса РФ не содержат перечня водных нарушений и имеют отсылочный
характер. Согласно ст. 130 лица, виновные в нарушении водного законодательства РФ, несут ад-
министративную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Административная ответственность в виде штрафа наступает по нормам Кодекса РСФСР
об административных правонарушениях (ст. 47, 57- 60).
Штрафы налагаются должностными лицами специально уполномоченного государственно-
го органа управления использованием и охраной водного фонда за следующие виды водных на-
рушений:
- самовольный захват водных объектов, самовольное водопользование, переуступку права
водопользования, а также совершение других сделок, в прямой или скрытой форме нарушающих
право государственной собственности на воды;
- загрязнение и засорение вод, нарушение водоохранного режима на водосборах, вызы-
вающее их загрязнение, водную эрозию почв и другие вредные явления;
- ввод в эксплуатацию предприятий, коммунальных и других объектов без сооружений и
устройств, предотвращающих загрязнение и засорение вод или их вредное воздействие;
- забор воды с нарушением планов водопользования, самовольное производство гидротех-
нических работ, бесхозяйственное использование воды (добытой или отведенной из водных объ-
ектов), нарушение правил первичного учета количества забираемых из водных объектов и сбрасы-
ваемых в них вод и определения качества сбрасываемых вод;
- повреждение водохозяйственных сооружений и устройств, нарушение правил их эксплуа-
тации;
- невыполнение лицами командного состава судна или другого плавучего средства обязан-
ностей по регистрации в судовых документах операций с вредными для здоровья людей или жи-
вых ресурсов моря веществами и смесями.
Уголовная ответственность
предусмотрена нормами Уголовного кодекса РФ за следую-
щие экологические преступления в сфере охраны вод:
- загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питье-
вого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств (ст. 250);
- загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие наруше-
ния правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусствен-
ных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья людей и живых ресурсов моря либо
препятствующих правомерному использованию морской среды (ст. 252).
Разграничение таких нарушений водного законодательства как загрязнение, засорение, ис-
тощение вод, наказуемых в уголовном порядке, и подобных же административных проступков
осуществляется по квалифицирующим признакам состава преступления - причинению существен-
ного вреда, совершению этих деяний на территории заповедника, заказника, в зоне экологического
бедствия или чрезвычайной экологической ситуации и др.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения
законодательства об ответственности за экологические правонарушения» эксплуатация промыш-
ленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов с неисправными очистными со-
оружениями, отключение очистных сооружений и устройств, нарушение правил транспортировки,
хранения, использования минеральных удобрений и препаратов, иные действия, повлекшие за-
грязнение водоемов и водных источников и причинившие существенный вред животному или рас-
тительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, должны квалифицировать-
ся по ст. 250 УК РФ. К уголовной ответственности по данной статье могут быть привлечены как