0150 - page 79 of 117

Характерной особенностью правового режима вод является всестороннее регулирование их

охраны от различных вредных воздействий.

Правовая охрана вод - это система закрепленных законом мер, направленных на предот-

вращение их загрязнения, засорения и истощения. Загрязнением или засорением водное законода-

тельство признает ухудшение качества вод в результате сброса в водные объекты или поступления

в них иным способом вредных веществ (загрязнение) либо предметов или взвешенных частиц (за-

сорение). Истощение вод - устойчивое сокращение их объема (ст. 1 Водного кодекса РФ).

В сфере охраны водных объектов важное значение имеют разработка и реализация госу-

дарственных программ по использованию и охране вод, экологический мониторинг водных

объектов, осуществление государственного учета поверхностных и подземных вод, ведение госу-

дарственного водного кадастра

См. главы 4, 5 данного учебного пособия.

С целью обеспечения соблюдения юридическими лицами и гражданами установленного

порядка рационального использования и охраны водных объектов, стандартов, нормативов и пра-

вил в области использования и охраны вод, режима использования территорий водоохранных зон

водных объектов и иных требований водного законодательства осуществляется государственный

контроль за использованием и охраной вод органами исполнительной власти субъектов РФ, Ми-

нистерством природных ресурсов РФ, государственными органами в области охраны окружающей

См. Положение об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов, утвержденное Постанов-

лением Правительства РФ от 16 июня 1997 ¹716.

Законодательством предусмотрено, что использование водных объектов должно осуществ-

ляться с минимально возможными негативными последствиями для водных объектов. При их ис-

пользовании гражданам и юридическим лицам необходимо проводить производственно-

технологические, мелиоративные, агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие ме-

роприятия, обеспечивающие охрану водных объектов. Данные требования раскрываются через

систему рассмотренных выше обязанностей указанных субъектов, образующих содержание права

Вместе с тем водное законодательство устанавливает целый ряд специальных мер, требо-

ваний и запретов но охране вод.

Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем экологиче-

ским требованиям, обеспечивается в первую очередь с помощью установления и соблюдения

нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты. Они устанавли-

- предельно допустимой величины антропогенной нагрузки, длительное воздействие кото-

рой не приведет к изменению экосистемы водного объекта;

- предельно допустимой массы вредных веществ, которая может поступить в водный объ-

ект и на его водосборную площадь.

В целях охраны вод, обеспечения здоровья и безопасности населения устанавливаются

нормативы содержания загрязняющих, вредных веществ в воде - их предельно допустимые кон-

центрации (ПДК). На поддержание качества вод, соответствующего этим нормативам, направле-

ны нормы водного законодательства, регулирующие хозяйственную деятельность, которая оказы-

вает негативное воздействие на воды.

Для предупреждения и устранения загрязнения водных объектов, которое может наступить

в результате этой деятельности, определяются источники загрязнения. Источниками загрязне-

ния признаются объекты, с которых осуществляется сброс или иное поступление в водные объек-

ты вредных веществ, ухудшающих качество поверхностных и подземных вод, ограничивающих их

использование, а также негативно влияющих на состояние дна и берегов водных объектов.