 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
28
компетенции, осуществляющие управление в сфере использования природных ресурсов и охраны
окружающей среда. Особое место среди них занимают специальные природоохранительные ин-
спекции - государственная лесная охрана, охотничья инспекция, рыбоохрана, государственная са-
нитарно-эпидемиологическая служба и др.
Организация и проведение государственного экологического контроля и обеспечение меж-
отраслевой координации деятельности государственных органов в этой сфере возложены на Госу-
дарственный комитет РФ по охране окружающей природной среды.
Должностные лица органов государственного экологического контроля в соответствии с их
полномочиями имеют право в установленном порядке:
- посещать предприятия, организации и учреждения независимо от их форм собственности
и подчинения, знакомиться с документами и иными материалами, необходимыми для выполнения
их служебных обязанностей;
- проверять работу очистных сооружений, средств их контроля, соблюдение нормативов
качества окружающей природной среды, природоохранительного законодательства, выполнение
планов и мероприятий по охране окружающей природной среды;
- выдавать разрешения на право выброса, сброса, размещения вредных веществ;
- устанавливать по согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора нор-
мативы выбросов и сбросов вредных веществ стационарными источниками загрязнения окру-
жающей природной среды;
- назначать государственную экологическую экспертизу, обеспечивать контроль за выпол-
нением ее заключения;
- требовать устранения выявленных недостатков, давать в пределах предоставленных прав
указания или заключения по размещению, проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию
и эксплуатации объектов;
- привлекать в установленном порядке виновных лиц к административной ответственности,
направлять материалы о привлечении их к дисциплинарной и уголовной ответственности, предъ-
являть иски в суд (арбитражный суд) о возмещении вреда, причиненного окружающей природной
среде или здоровью человека экологическими правонарушениями;
- принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении работы предприятий
и любой деятельности, причиняющей вред окружающей природной среде и здоровью человека.
Решения государственных органов экологического контроля могут быть обжалованы в суд.
Производственный контроль осуществляется экологической службой предприятий, орга-
низаций и учреждений (должностными лицами, лабораториями, отделами и т. д. по охране окру-
жающей среды), деятельность которых связана с использованием природных ресурсов или оказы-
вает влияние на окружающую природную среду. Задача производственного экологического кон-
троля - проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окру-
жающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, соблюде-
ния нормативов качества окружающей природной среды, выполнения требований экологического
законодательства на конкретном предприятии, в организации, учреждении. Он может выражаться
в контроле за выбросами загрязняющих веществ, за выделением и освоением средств на природо-
охранные мероприятия, за работой очистных сооружений и т. д.
В рамках общественного контроля граждане и их организации, общественные объедине-
ния и экологические движения могут самостоятельно или совместно с государственными органа-
ми участвовать в реализации экологических мероприятий, проверке выполнения требований эко-
логического законодательства предприятиями, организациями, учреждениями, должностными ли-
цами и гражданами, выявлении и пресечении экологических правонарушений
*
.
________
*
Полномочия граждан и общественных экологических объединений в данной сфере рассматриваются в главе 1 учебного пособия.
В охране окружающей природной среды принимают участие различные массовые общест-
венные организации (профсоюзные, молодежные и др.), а также специализированные экологиче-
ские формирования (общества охраны природы, экологические партии и др.). Расширяется дея-
тельность экологических движений, объединяющих граждан в защиту отдельных природных объ-
ектов и комплексов, в связи с решением зональных экологических проблем (охраной озера Байкал,
реки Волги и др.).