 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
23
- кредитов банков;
- добровольных взносов юридических лиц и граждан;
- других источников (ст. 17 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды»).
Финансирование экологических программ и мероприятий в федеральных, республиканских
и других бюджетах выделяется отдельной строкой и обеспечивается материально-техническими
ресурсами.
В настоящее время наблюдается значительное сокращение объема средств, выделяемых на
осуществление мероприятий по охране окружающей среды из федерального и местных бюджетов.
В связи с этим важным источником финансирования становятся экологические фонды.
Экологические фонды представляют собой единую внебюджетную систему государст-
венных фондов, объединяющую федеральный, республиканские и местные фонды, которые обра-
зуются из средств, поступающих от предприятий, организаций, учреждений, граждан, а также
иностранных юридических лиц и граждан, в том числе:
- сумм, полученных по искам о возмещении вреда и штрафов за экологические правонару-
шения;
- платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, раз-
мещение отходов и другие виды загрязнения;
- средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой
с их помощью продукции;
- процентов, полученных в виде дивидендов по вкладам от долевого использования собст-
венных средств фонда в деятельности предприятий и юридических лиц;
- инвалютных поступлений от юридических лиц и граждан.
Экологические фонды расходуются на решение неотложных природо-охранительных за-
дач, воспроизводство природных ресурсов, научные исследования, внедрение экологически чис-
тых технологий, строительство очистных сооружений, восстановление потерь в окружающей при-
родной среде, компенсацию вреда здоровью граждан, причиненного загрязнением окружающей
среды, развитие экологического воспитания и образования и др.
Помимо рассмотренных фондов могут создаваться также фонды экологического страхо-
вания с целью добровольного и обязательного страхования юридических лиц и граждан, объектов
их собственности и доходов на случай экологического вреда. Их средства используются на про-
гнозирование, предотвращение и ликвидацию последствий экологических и стихийных бедствий,
аварий и катастроф.
4. Установление правил и норм по рациональному использованию природных ресур-
сов и охране окружающей среды; стандартизация в сфере экологии. Органы государственного
экологического управления в пределах своей компетенции принимают нормативные акты, содер-
жащие правила, требования и нормы по рациональному использованию, воспроизводству и охране
земель, лесов, вод, недр, животного мира и других природных ресурсов. Эти акты являются важ-
нейшей составной частью экологического законодательства.
Большую роль в регулировании охраны окружающей природной среды играет стандарти-
зация (нормирование), то есть создание научно обоснованных показателей и нормативов качест-
ва природной среды, ее охраны и улучшения, а также деятельности по использованию природных
ресурсов, созданию приборов контроля за состоянием природной среды и т. д.
Нормирование качества окружающей природной среды производится с целью установле-
ния предельно допустимых норм воздействия на нее, гарантирующих экологическую безопасность
населения и сохранение генетического фонда, обеспечивающих рациональное использование и
воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития хозяйственной деятельно-
сти.
Нормативы предельно допустимого вредного воздействия основываются на медицинских,
технических и других показателях, то есть разрабатываются с учетом вредности того или иного
воздействия для здоровья людей, а также с учетом уровня технического состояния производствен-
ных и других объектов и возможностей предотвращения вредного воздействия их деятельности на
окружающую среду.
Указанные нормативы разрабатываются и утверждаются специально уполномоченными го-
сударственными органами в области охраны окружающей природной среды – Госкомэкологией