 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
116
Правовой режим экологически неблагополучных зон
Усиление антропогенного воздействия на природу в условиях современного научно-
технического прогресса проявляется в возрастании темпов загрязнения окружающей природной
среды, истощении природных ресурсов, ухудшении среды обитания человека. Это приводит к со-
кращению экологически благоприятных для жизни людей территорий и образованию зон повы-
шенной экологической опасности, характеризующихся высоким и постоянным уровнем загрязне-
ния, истощения природной среды и как следствие этого - повышенной заболеваемостью населе-
ния.
В числе таких зон Закон об охране окружающей природной среды выделяет зоны чрезвы-
чайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия (ст. 58, 59).
Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории РФ,
где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изме-
нения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естествен-
ных экологических систем, генетических фондов растений и животных.
Зоны чрезвычайной экологической ситуации объявляются федеральными органами госу-
дарственной власти по представлению специально уполномоченных государственных органов по
охране окружающей среды на основании государственной экологической экспертизы.
В таких зонах должны прекращаться деятельность, отрицательно влияющая на окружаю-
щую природную среду, приостанавливаться работа предприятий и организаций, цехов, агрегатов,
оборудования, оказывающих неблагоприятное влияние на здоровье человека, его генетический
фонд и окружающую природную среду, ограничиваться отдельные виды природопользования,
проводиться оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов.
Зонами экологического бедствия объявляются участки территории РФ, где в результате
хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей
природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение
природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и
фауны.
Зоны экологического бедствия объявляются в том же порядке, что и зоны чрезвычайной
экологической ситуации. На территории зоны должны прекращаться деятельность хозяйственных
объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего на ней населения, запрещаться
строительство, реконструкция новых хозяйственных объектов, существенно ограничиваться все
виды природопользования, приниматься оперативные меры по восстановлению и воспроизводству
природных ресурсов и оздоровлению окружающей природной среды.
Ответственность за нарушение законодательства
об охране окружающей человека среды
За нарушение норм экологического законодательства, регулирующего отношения в сфере
охраны окружающей человека среды, может наступать юридическая ответственность, основные
вопросы применения которой были рассмотрены в предыдущих темах данного учебного пособия
применительно к охране окружающей природной среды и ее отдельных компонентов (земель, вод,
атмосферного воздуха и др.).
Нарушения законодательства о здравоохранении, градостроительстве, санитарно-
эпидемиологическом благополучии, радиационной безопасности и т. д. влекут ответственность по
нормам указанного законодательства (ст. 66 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 Федерального
закона «О радиационной безопасности населения», ст. 61, 62 Федерального закона «Об использо-
вании атомной энергии», ст. 28 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»,
ст. 55-57 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), а
также по нормам уголовного, административного, гражданского законодательства, предусматри-
вающим санкции за соответствующие правонарушения, например, за нарушения санитарно-
эпидемиологических правил, правил охраны окружающей среды при производстве работ, правил
обращения экологически опасных веществ и отходов, незаконное обращение с радиоактивными
материалами, правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов и др.
(ст. 42,43,144,145 КоАП РСФСР, ст. 215, 220, 236, 246-248 УК РФ).