 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
44
ка с внешним миром – природой и обществом.
Какие же более конкретные общественные отношения регулируются пра-
вом окружающей среды? В научной и учебной литературе по экологическому
праву в качестве его предмета традиционно выделяются две группы обществен-
ных отношений – по рациональному использованию природных ресурсов и по
охране окружающей среды (охране природных ресурсов)*. Причем эти две
группы отношений образуют, по оценкам юристов-экологов, исключительный
предмет отрасли. Эта позиция отражена также в природ оресурсном законода-
тельстве. Так, в соответствии со ст. 5 Водного кодекса РФ водное законодатель-
ство регулирует отношения в области использования и охраны водных объектов
(водные отношения).
_____________________________
*Колбасов О.С. Экология: политика-право; Правовая охрана природы в
СССР. Учебное пособие / Под ред. В.В. Петрова. М., 1976. С. 55–58; Природно-
ресурсовое право и правовая охрана окружающей среды: Учебник / Под ред.
В.В. Петрова. М., 1988. С. 24; Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии.
Киев, 1989. С. 70; Правовая охрана окружающей природной среды в странах
Восточной Европы. М., 1990. С. 5.
Действительно, названные две группы отношений общепризнанны, и,
прежде всего, они образуют предмет права окружающей среды. Но как реакция
на общественную потребность формируемое право окружающей среды России
регулирует некоторые иные отношения, выходящие за рамки традиционных.
Это – отношения собственности на природные объекты и ресурсы и отношения
по защите экологических прав и законных интересов человека и гражданина.
Таким образом, учитывая интересы и потребности человека и гражданина
в сфере взаимодействия общества и природы, опосредованные в праве, предмет
современного российского права окружающей среды образуют отношения:
• собственности на природные объекты и ресурсы;
• по природопользованию;
• по охране окружающей среды от разных форм деградации и
• по защите экологических прав и законных интересов физических и
юридических лиц. В доктрине права окружающей среды отношения, регу-
лируемые им, называются экологическими.
Приведенная классификация видов экологических отношений – принци-
пиальная, наиболее важная, целесообразная и научно обоснованная. Ее целесо-
образность заключается во взаимосвязанном, одновременном решении в праве
комплекса проблем, касающихся принадлежности природных ресурсов, распо-
ряжения ими, обеспечения рационального использования природных ресурсов,
охраны природы от разных форм деградации, защиты экологических прав и за-
конных интересов человека. Научная обоснованность такой классификации
подтверждается природоресурсным законодательством (земельным, водным,
горным и др.), в котором регулируются отношения собственности на соответст-
вующий природный ресурс, по его использованию и охране, а также доктриной
земельного, водного, горного и иного природоресурсного права.
При таком подходе к правовому регулированию общественных отношений
в сфере взаимодействия общества и природы обеспечивается учет интересов как
природы, так и человека, в чем проявляется биосоциальная сущность человека.
В контексте отношений собственности на природные ресурсы в праве ок-
ружающей среды решаются общественно значимые проблемы владения при-